6. ЭКОНОМИКА а) Общие сведения о экономике. Дания – высокоразвитая промышленная страна, уровень жизни ее населения один из самых высоких в мире. В экономике преобладает частный сектор, но государство оказывает значительное влияние посредством денежно-кредитной, финансовой и налоговой политики, предоставления субсидий сельскому хозяйству. Государство владеет многими коммунальными предприятиями и большой частью средств воздушного и железнодорожного транспорта. Промышленность Дании носит многопрофильный характер. Особо выделяются производство электронного оборудования, пищевая промышленность, судостроение, строительство мостов и производство мебели, хотя бóльшую часть сырья приходится импортировать. Занимая сильные позиции в рыболовстве и сельском хозяйстве, Дания смогла восстановить свою экономику после Второй мировой войны быстрее, чем соседние страны, но с тех пор доля сельского хозяйства в национальном доходе сократилась с 20% в 1953 до примерно 3,9% в 1995. Наряду с уменьшением значения сельского хозяйства в экономике Дании приобрела значительную роль сфера обслуживания, концентрирующая почти 74,7% занятых. Важное место отводится и внешней торговле, на долю которой приходится 54,9% валового внутреннего продукта. В 1991–1997 уровень безработицы в среднем составлял 10,3%, а инфляция в 1990–1995 – 2,5%. Валовой внутренний продукт(ВВП) Дании в 1995 составлял 173,3 млрд. долл., или 33 144 долл. в расчете на душу населения, уступая только Швейцарии и Японии. Однако из-за высокой стоимости жизни Дания занимала лишь 12-е место в мире по покупательной способности населения. Расходы государства в 1996 составляли 46% ВВП, причем примерно половина приходилась на пенсии и пособия. В 1996 государственное потребление (как доля ВВП) достигало 25%, частное потребление – 57%, инвестиции – 17%, а сумма экспорта и импорта – 54,9%. Средний годовой рост экономики сократился с 4,5% в 1960 – начале 1970-х годов до 1,7% в 1986–1995. б) Государственный бюджет. В 1996 доходы государства составляли 61,3 млрд. долл., расходы – 65,6 млрд., дефицит был равен 2,5% ВВП. 46% государственных расходов идет на социальные и страховые выплаты, 13% – на образование и научные исследования, 10% – на стимулирование предпринимательской деятельности, 10% – на здравоохранение, 3% – на оборону, 3% – на культуру и церковь, 2% – на жилищные субсидии и 2% – на содержание органов правосудия и полиции. Амты и муниципалитеты имеют налоговые инспекции, подчиняющиеся непосредственно центральному правительству. Они следят за тем, чтобы налоговые поступления направлялись на поддержку более бедных общин. Подоходные налоги составляют ок. 61% государственных доходов, налоги на товары и услуги (включая 25%-й налог на добавленную стоимость) дают еще 31%. Акцизные налоги на табачные изделия, спиртные напитки и бензин очень высокие, как и налоги на автомашины. Налоги на использование энергоносителей, введенные в 1990-е годы, компенсируют льготное налогообложение малоимущих слоев населения. Чистый финансовый долг Дании в 1994 составлял 38 млрд. долл. (ок. 26,2% ВВП). в) Денежное обращение и банки. Денежная единица в Дании – крона (в 2002 будет заменена на евро). Она выпускается Датским национальным банком, принадлежащим государству. Совет директоров этого банка утверждается министром торговли и Фолькетингом. Национальный банк оказывает большое влияние на денежно-кредитную и финансовую политику страны путем предоставления займов, выдачи ссуд коммерческим банкам под векселя (при условии выплаты процентов вперед) и выпуска облигаций и денег. Он выполняет также функцию клиринговой (расчетной) палаты для коммерческих банков, производя операции с чеками. В 1994 в Дании было 112 коммерческих и сберегательных банков, хотя 5 крупнейших из них владели более чем половиной всех активов. Банковские объединения сильно сократили свою деятельность после 1980. Процентные ставки устанавливаются по соглашению между сберегательными и коммерческими банками. Дания сняла многие ограничения в финансовом секторе с середины 1970-х годов, и в настоящее время разрешены сделки с международными ценными бумагами. Расчеты в розничной торговле в значительной степени автоматизированы благодаря широкому применению банковских карточек и электронных систем платежей. г) Финансово-инвестиционный климат. Дания — страна с высокоразвитой экономикой. По производству ВВП на душу населения (более 26 тыс. долл.) Дания занимает четвертое место в Европе (после Швеции, Люксембурга и Норвегии). Ежегодные темпы роста ВВП населения в 1996-97 гг. составили порядка 2%.Основой экономического потенциала страны являются промышленность и высокоэффективное сельское хозяйство. Дания, наряду с этим, является рыболовной державой, а также располагает одним из крупнейших в мире морских торговых флотов. Имеет разветвленную сеть транспортно-экспедиторских и торгово-промышленных компаний по всему миру, что в значительной степени определяет успехи в продвижении датского экспорта. Дания имеет хорошо развитую образовательную и научно-исследовательскую базу, что позволяет ей удерживаться на передовых технологических рубежах в мире. Так, по насыщенности персональными компьютерами Дания занимает второе место в мире. В стране приходится 33 ПК на 100 жителей. Торговля программным обеспечением, информатика и обслуживание компьютеров стали в Дании важным сектором экономики, в котором занято 8,5 тысяч фирм и объем реализации услуг которого превышает 17,5 млрд. крон. В Дании действует одна из лучших систем социальной защиты населения. В совокупных общественных расходах затраты на социальную защиту, образование и здравоохранение составляют 70 %, в то время как на оборону, правоохранительную деятельность и государственное управление — только 15 %. Высокий уровень социальных расходов, наряду с наличием значительного государственного долга, образовавшегося в основном в прошедшие 20 лет из-за необходимости поддерживать сложившийся уровень социального обеспечения, серьезно ограничивает конкурентные возможности датской экономики. Основная часть трудоспособного населения страны занята на мелких и средних предприятиях. Всего в Дании зарегистрировано более 430 тысяч субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью. Такая структура бизнеса делает датскую экономику гибкой и способной к оперативному реагированию на изменения конъюнктуры. 1997 год был в основном благоприятным для экономики Дании. Снижение темпов экономического развития, характеризовавшее состояние датской экономики в 1995 году, сменилось в 1996 году возобновлением роста, продолжившегося и в 1997 году. Валовой внутренний продукт Дании в 1997 году вырос на 5,2% и достиг 1121 млрд. крон. Частично рост можно объяснить повышением внутреннего спроса, но и датский экспорт в 1997 году увеличился более заметно, чем в среднем по европейским странам (на 7,2%). Возобновление экономического роста в Дании произошло несколько раньше, чем в других европейских странах. Оживление в экономике способствовало закреплению позитивных изменений на рынке труда и уровень зарегистрированной безработицы сократился до 7,8 % от численности всей рабочей силы. Как в 1996, так и в 1997 годах рост заработной платы был выше, чем в других странах ЕС. Ежегодно заработная плата возрастала примерно на 4%. Рост инфляции к концу года составил 2,2%. Правительство Дании намерено последовательно проводить жесткую финансовую политику, направленную на ограничение государственных расходов и поддержание стабильного курса датской кроны по отношению к основным европейским валютам. д) Финансы Фундаментальным принципом политики датского правительства по отношению к внутреннему долгу является покрытие совокупных заимствований правительства выпуском на внутренний рынок государственных ценных бумаг. Данный modus operandi между правительством и Центральным Банком был выработан почти 15 лет назад и надежно обеспечивает нейтрализацию ликвидных эффектов правительственных расходов. Основной целью займов Дании в иностранных валютах является обеспечение адекватного резерва обменной валюты. Когда Датское Королевство выпускает долговые обязательства в иностранной валюте, выручка от сделки продается Центральному банку и соответствующая сумма в датских кронах кредитуется на счет правительства в Центральном Банке. Таким же образом, денежные средства, необходимые Королевству для погашения внешнего долга, покупаются у Центрального Банка, при этом дебетуется счет правительства в Центральном Банке в датских кронах. Годовой объем чистых иностранных займов Королевства Дании определяется нормой иностранного заимствования, являющейся частью нормы заимствования центрального правительства (норма заимствования представляет собой соглашение между правительством и Центральным Банком). Норма иностранного заимствования предполагает, что погашение внешнего долга должно компенсироваться иностранными займами. Правительство может отступить от нормы иностранного заимствования в том случае, если интервенции Центрального Банка в поддержку датской кроны приведут к истощению резерва обменной валюты. Если это произойдет, займы за рубежом могут превысить сумму, необходимую для погашения внешнего долга в данном конкретном году. С другой стороны, если интервенции Центрального Банка в поддержку датской кроны приведут к увеличению резерва обменной валюты до пределов, превышающих необходимый объем, может быть принято решение о неполном рефинансировании выплат по внешнему долгу. Вместе с тем, баланс счета правительства в Центральном Банке всегда должен быть положительным. За предыдущие четыре года внешний долг был сокращен со 164,3 до 101,5 млрд. крон. В 1997 году, вследствие появления чистых заимствований номинальной стоимостью 0,8 млрд. крон, а также колебаний валютных курсов, внешний долг вырос на 2,1 млрд. крон. В 1998 году следует ожидать сокращения внешних заимствований на 21 млрд. крон, которые будут восполнены правительством за счет доходов от продажи государственного пакета акций в компании "Теле Данмарк" американской корпорации "Америтек". Внешний государственный долг страны в 1997 году составил 9,19% ВВП, или 25,67% от объема годового экспорта. В 1997 году государство погасило иностранные долги на сумму 36,8 млрд. крон, что составляет 9,12% от совокупного объема экспорта. Потребительские цены выросли за 1997 год на 2,2%. В 1998 году ожидался дальнейший рост цен на 2,8% в год. Основными факторами, обусловившими инфляционный рост в 1997 году, явились повышение цен на продукты питания и рост арендной платы за жилые помещения. Одной из причин повышения цен на пищевые продукты стала вспышка свиной чумки в ряде европейских стран, вследствие чего закупочные цены на свинину выросли почти на 40%. Рост же арендной платы за жилые помещения объясняется повышением налогов на имущество в 1996 году. Дания не пользуется какими-либо программами прямой иностранной финансовой помощи. Потребности страны в денежных средствах извне peгулируются посредством, во первых, размешения государственных займов за рубежом, во-вторых, реализации портфелей датских государственных ценных бумаг среди нерезидентов и, в-третьих, осуществления различных программ по привлечению иностранных инвестиций в частный сектор. Доля датских государственных ценных бумаг, находящихся на руках нерезидентов, выросла в 1997г. с 37% до 40,6% от совокупного объема государственной эмиссии ценных бумаг, а их рыночная стоимость составила 292 млрд. крон (рост на 29 млрд. крон). В 1997 году средний курс датской кроны к американскому доллару составил 660 крон за 100 долл. Основными элементами финансовой системы Дании являются: министерство финансов Дании; Центральный банк; коммерческие банки и сберегательные банки; пенсионные фонды и страховые компании; залогово-кредитные институты; Копенгагенская фондовая и фьючерсная биржа; Датский центр ценных бумаг. Финансовый рынок объединяет валютный рынок и рынок ценных бумаг. На валютном рынке Дании представлены Центральный банк, датские банки, датские филиалы иностранных банков, а также два валютных брокера. На рынке ценных бумаг основными игроками являются: Копенгагенская фондовая и фьючерсная биржа (единственная в Дании), Датский центр ценных бумаг. На начало 1996 года на бирже осуществляли операции Центральный Банк Дании, 19 банков, 5 специализированных брокерских компаний. Членами Датского центра ценных бумаг являются 230 учреждений, 100 из которых напрямую участвуют в клиринговом процессе. Здоровое состояние финансовой системы Дании обеспечивает общедоступность внутренних кредитов для подавляющего числа датских резидентов, включая различные финансовые учреждения, и частных лиц. Одним из основных условий предоставления кредитов является положительная кредитная история и баланс заемщика (для частных лиц - стабильный источник дохода), а также наличие ликвидных активов. е) Инвестиции Датское государство не проводит активной инвестиционной политики за рубежом. Из общей суммы размещенных за пределами страны датских финансовых средств на долю правительства, Центрального банка и фондов социального обеспечения вместе взятых приходится 12,3% против 87,7%, вложенных частным сектором. Разбивка датских капиталов за рубежом по финансовым инструментам дает следующую картину: облигации - 12,89%, акции - 7,87%, прямые инвестиции - 22,06%, депозиты в банках - 32,37%, иные вложения - 24,78%. Датское правительство поощряет иностранные инвестиции в экономику страны. Специального законодательства об условиях, при которых иностранцы могут осуществлять прямые инвестиции в датскую экономику, нет. Тем самым Дания распространяет национальный режим на иностранных инвесторов. Иностранцы могут заниматься любого рода предпринимательской деятельностью при условии соблюдения ими правил получения вида на жительство и разрешения на работу. Некоторые области промышленности, в основном, общественный транспорт, радиовещание, почта, телефонная связь, поставки энергии, добыча углеводорода, подпадают под государственную монополию или управляются компаниями на условиях концессии. Юристы и бухгалтеры должны быть гражданами Дании или других стран-членов ЕС. Предприятия, создаваемые в Дании, с учетом вышеуказанных ограничений, могут на 100% принадлежать иностранному капиталу. Условием деятельности таких компаний является то, что все менеджеры и половина директоров (не менее двух) обязаны проживать в Дании (независимо от их гражданства) или быть гражданами стран-членов ЕС. В ряде случаев министерство промышленности и предпринимательства может предоставлять исключения по этому требованию. Датские и иностранные компании, заинтересованные в работе на инвестиционном рынке Дании или за ее пределами, имеют широкие возможности по использованию финансовых ресурсов и программ Финансовой корпорации стран Северной Европы в области охраны окружающей среды, Инвестиционного банка стран Северной Европы, Северного фонда экспортных проектов, Северного фонда промышленного и технологического развития, Северного Совета в области развития районов, примыкающих к региону 5 стран Северной Европы, а также программ Датского фонда сотрудничества и технической помощи. В региональном плане Дания также ориентирована на взаимодействие со следующими институтами: Европейский инвестиционный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация. Европейская комиссия, Секретариат Phare (Программа Phare для совместных предприятий), TACIS (Техническое содействие). Финансирование предоставляется только на проектной основе при обеспечении собственного финансирования и соответствия проекта профилю и задачам финансирующего международного института. В структуре финансовых портфелей всех вышеуказанных организаций имеются специальные программы, ориентированные на поддержку инвестиционных процессов в экономике стран Восточной Европы, СНГ и, не в последнюю очередь, России. Финансовая Корпорация стран Северной Европы в области охраны окружающей среды (Nordic Environment Finance Corporation-NEFCO). Корпорация была создана в 1990 году пятью странами Северной Европы: Данией, Исландией, Норвегией, Швецией и Финляндией. Основное направление деятельности NEFCO - содействие финансированию проектов и привлечению инвестиций в предприятия стран ЦВЕ для создания совместных предприятий, передачи технологий или посредством других форм сотрудничества с фирмами Северной Европы с целью осуществления деятельности, направленной на предотвращение загрязнения и охрану окружающей среды. Проекты должны быть ориентированы на достижение конкретных результатов, таких, как: производство оборудования для защиты окружающей среды от загрязнения; модернизация промышленного и энергетического оборудования; промышленное использование экологических технологий; осуществление сервиса в природоохранной сфере. NEFCO выступает в виде акционера в предприятиях, предоставляет займы и выдает коммерческие гарантии при условии наличия технико-экономического обоснования проектов и участия, по крайней мере, одного предприятия из одной из стран Северной Европы. Приоритет отдается проектам, целью которых является достижение реального положительного эффекта для состояния окружающей среды в одной или нескольких странах европейского Севера. Управление деятельностью NEFCO осуществляется Инвестиционным Банком стран Северной Европы (Den Nordiske Investeringsbank - NIB). Инвестиционный Банк стран Северной Европы (NIB). Банк был создан пятью странами европейского Севера в 1975 году для укрепления экономического сотрудничества между предприятиями стран Северной Европы и содействия развитию производства и экспорта. NIB выступает в совместном финансировании инвестиционных проектов и экспорта пяти стран путем предоставления банковских займов. Штаб-квартира банка расположена в Хельсинки, имеется региональное представительство в Копенгагене. Помимо кредитования в пяти странах, NIB предоставляет аналогичные займы под проекты в надежных, в смысле возврата кредитов, странах ЦВЕ при наличии интересов северных стран, т. е. под проекты, содействующие промышленному сотрудничеству стран Северной Европы и ЦВЕ при наличии эффекта, по крайней мере, для одной из пяти стран. Займы, как правило, предоставляются на межгосударственном уровне или получателю кредита (при наличии гарантий со стороны соответствующего государства). Первоначальным условием рассмотрения вопроса о предоставлении займа является наличие технико-экономического обоснования проекта. Банк выступает своими средствами для финансирования не более 50% расходов по реализации проекта при условии, что другие участники проекта предварительно согласны рассматривать NIB в качестве многостороннего финансового института, аналогичного МБРР. Экспортный проект, по определению Банка, - это проект, предусматривающий осуществление инвестиций (поставок) части или всей производственной системы в области промышленности, энергоснабжения, связи, как в государственном, так и в частном секторах, при условии "значительной" доли в поставках товаров и услуг фирмами стран Северной Европы. Займы NIB, помимо финансирования поставок из пяти стран, могут выделяться для финансирования других расходов, связанных с реализацией проекта: организационных расходов по созданию предприятия, закупки из третьих стран и т. д. Северный фонд экспортных проектов (NOPEF). Фонд призван содействовать развитию международной конкурентоспособности предприятий стран Северной Европы, осуществляющих экспортные операции вне единого рынка ЕС. Фонд был создан в 1982 году Советом Министров стран-членов Северного Совета. Главная задача Фонда - оказание поддержки предприятиям и организациям пяти стран в проведении всего комплекса мероприятий, предшествующих заключению контракта. Средства Фонда также привлекаются для покрытия расходов по проведению семинаров, рыночных исследований, проведения обучения, информационной и аналитической деятельности. Условием предоставления поддержки проекту со стороны Фонда является наличие "северного интереса". Фонд готов участвовать в финансировании не более 50% расходов по реализации проекта, которые компенсируются получателем поддержки после выполнения проекта. Заем предоставляется в форме обусловленного беспроцентного займа. Северный фонд промышленного и технологического развития. Фонд участвует в финансировании не более 50% расходов по проектам сотрудничества предприятий стран Северной Европы путем предоставления займов под развитие производства или освоение технологий или путем предоставления субсидий под реализацию иных проектов. Субсидии выдаются также для содействия развитию производства и внедрению технологий предприятий "пятерки" в странах ЦВЕ. Программы Фонда координируются с государственными программами стран Северной Европы в области биотехнологии, технологии материалов и охраны окружающей среды. Программа Северного Совета в области развития региона, примыкающего к региону пяти стран Северной Европы. Цель программы - содействовать развитию демократии, прав человека и переходу к рыночной экономике. Реализация программы начата в 1990 году с акцентом на проблемы безопасности и культурно-исторического развития в странах Балтии. С 1994 года сфера действия программы расширена за счет сотрудничества с регионами Баренцева моря и Санкт-Петербурга. Бюджет программы ежегодно составляет 50 млн. крон (порядка 9 млн. долл.). Направления программы: стипендии и программы обменов; сотрудничество в области энергетики, охраны окружающей среды, СМИ, образования, здравоохранения и социальной сфере; поддержка СМИ и инфраструктуры в регионе. Стипендиальная программа. Цель - сотрудничество в области образования в североевропейском регионе. Ежегодный бюджет программы - порядка 13 млн. крон. Стипендии в приоритетном плане предоставляются педагогам, исследователям, учащимся и сотрудникам предприятий и организаций региона для обучения и практики в одной или нескольких странах Европейского Севера, а также аналогичным категориям лиц этих стран для пребывания в государствах Балтии, регионах Баренцева моря и Санкт-Петербурга в консультационных, учебных или научных целях. Возможно финансирование языковых и прочих курсов, а также подготовки учебных материалов для стипендиатов. Время пребывания стипендиатов в странах Северной Европы - 1-6 месяцев, специалистов северных стран - 1-8 недель. Программа обмена дая государственных служащих. Цель - предоставить возможность должностным лицам региона изучить систему управления в различных сферах деятельности минимум в двух странах Северной Европы. Время пребывания - 1-6 месяцев. Северная практика. Цель - знакомство с опытом северных стран в промышленном секторе (в будущем планируется увеличить количество областей сотрудничества). Ежегодно для региона Баренцева моря и Санкт-Петербурга выделяется 1 млн. крон. Предусматривается прохождение практикантами предварительных подготовительных и языковых курсов у себя на родине. ж) Товарооборот Дании. В 1997 году внешнеторговый оборот Дании составил 770 млрд. крон, превысив показатели предыдущего года на 8,7% (или на 67,5 млрд. крон). Доля внешней торговли в валовом внутреннем продукте страны достигла 68,7%. Основными внешнеторговыми партнерами Дании являются страны ЕС: ФРГ, Швеция, Великобритания, Норвегия, Нидерланды, Франция. В 1997 году на их долю пришлось 68,5% всего оборота внешней торговли Дании. На американском континенте крупнейшим партнером Дании являются США (4,4% от совокупного внешнеторгового товарооборота), в азиатско-тихоокеанском регионе - Япония (2,9%) и Китай (1,2%). На долю России приходится немногим более 1,2% внешнеторгового оборота Дании. Экспорт. В 1997 году Дания экспортировала товаров и услуг на сумму 403,6 млрд. крон. Доля экспорта в ВВП составила 36%. На протяжении последних четырех лет темпы роста экспорта остаются достаточно стабильными. Основным экспортным рынком Дании остается Германия - 22% всего датского экспорта. За ней идут Швеция и Великобритания - (по 9,1%), Норвегия (6,6%) и Франция, из заморских рынков наибольшее значение для датских экспортеров имеют США, Япония, Южная Корея и Гонконг. Доля России в датском экспорте составляет 1,4% и по этому показателю она занимает 15 место. Три четверти стоимости экспорта Дании составляет промышленная продукция и доля других отраслей имеет тенденцию к сокращению. В то же время, именно торговым обменом в группе пищевых продуктов и живых животных создается основная часть (67%) актива внешнеторгового баланса Дании. В группе "Пищевые продукты и живые животные" наиболее значимы поставки мяса и мясопродуктов (на сумму 19,9 млрд. крон), рыбы и морепродуктов (15 млрд. крон), а также молочной продукции и яиц (7,3 млрд. крон). Продолжала сокращаться стоимость экспорта продукции растениеводства. В группе "Непищевое сырье, кроме топлива" (12,2 млрд. крон) заметное место занимает экспорт пушнины. Пушное звероводство в последние годы стало крупной экспортной отраслью для Дании. Экспорт шкурок норки и лис в 1997 году принес около 400 млн. долларов. Основным покупателем является Гонконг (более 30%), а также ФРГ, Италия, Турция, Финляндия и Южная Корея. Повышается интерес к Копенгагенскому пушному аукциону российских производителей пушнины. Если раньше единственным российским участником было ВО "Союзпушнина", то в последние годы все больше приезжает представителей российского звероводства и фирм, торгующих пушниной. Экспорт топлива минерального, горюче-смазочных материалов, газа и электроэнергии на сумму 13,5 млрд. крон в 1996 году впервые по стоимости перекрыл затраты Дании на импорт товаров этой группы. При этом особенно значительно вырос экспорт электроэнергии (в пять раз), что было связано с хорошей конъюнктурой на скандинавском рынке из-за падения выработки электроэнергии гидростанциями Норвегии и Швеции из-за засухи. Почти на 26% возрос экспорт нефти и нефтепродуктов и на 20% экспорт природного газа. В 1996 году актив в торговле товарами химической группы возрос на 3,2 млрд. крон. Это произошло в результате роста датского экспорта товаров этой группы с 28,8 млрд. крон до 32 млрд. крон и сокращения импорта. Увеличение произошло практически за счет роста экспорта медицинских и фармацевтических продуктов, общий датский экспорт которых в 1996 году достиг 13,2 млрд. крон. По сравнению с 1995 годом он вырос на 10,6% и составил 90% от общего производства этой продукции. Такое значительное увеличение достигнуто благодаря росту экспорта гормонов. Датчане экспортируют фармацевтическую продукцию примерно в 150 стран мира. Основным рынком сбыта медицинских и фармацевтических продуктов остается ЕС (54%). Возрастает роль стран Восточной Европы (7,3%) и Азии (13,7%). С 1980 года рост экспорта фармацевтической продукции превышает в процентном отношении общий рост датского экспорта. С индексом 100 в 1980 году экспорт продукции фармацевтической промышленности вырос в 1997 году до индекса 686, в то время как общий экспорт вырос до индекса 290. В 1997 году в Россию было экспортировано датских фармацевтических препаратов на сумму 9,98 млн. крон, что составляет 0,17% датского экспорта этой продукции. Необходимо отметить, что по сравнению с 1996 годом экспорт этой продукции в РФ снизился почти вдвое (на 51,61%). Новым важным рынком для датских компаний, в формировании которого они принимают активное участие, является ветроэнергетика. Датский опыт в области ветроэнергетики активно изучается другими странами. В целом, по оценкам американской консалтинговой компании "Ли энд Би Интернэшнл", мировой спрос на ветроэнергоустановки до 2002 года будет возрастать на 20% ежегодно и достигнет уровня 2000 мвт. в год. Это обеспечивает устойчивый рост датских компаний, контролирующих 50% мирового рынка в этой области и экспортирующих 85% своей продукции. В 1996 году датский экспорт ветроэнергетических установок превысил 3,6 млрд. крон, в 1997 году наблюдалтся его дальнейший рост. Испания в 1995 году заключила контракт с датской компанией "Микон А/С" на создание парка ветроустановок в 25 мвт. Ожидается, что к 2000 году в Испании 2% всей электроэнергии будет производиться ветровыми турбинами. В 1996 году подписан контракт на сумму 750 млн. крон компанией "Винд Волд" на поставку 500 ветроустановок в Индию. К настоящему времени в Индии установлено датское оборудование суммарной мощностью 400 мвт. В Германии за прошедший год суммарная мощность парка ветроустановок возросла с 600 до 1000 мвт. (45% прироста обеспечено за счет поставок датского оборудования). Кроме того в начале 1997 года подписан контракт на поставку в ФРГ еще двенадцати установок (мощностью 1,5 мвт. каждая) датской компании "Нордтанк". Стоимость контракта составляет 133 млн. крон. Осуществлялись также крупные поставки в Англию, Китай и ряд других стран. Дания занимает ведущее место на мировом рынке как поставщик оборудования для цементной промышленности, а также мукомольного оборудования и оборудования для сахарных заводов. Важное значение имеет также экспорт оборудования для молочной и мясной промышленности, а также рыбоперерабатывающего оборудования. Значительной экспортной статьей Дании являются медицинское оборудование и приборы. Так, экспорт медицинских электроприборов превышает 1,2 млрд. крон. Примерно на такую же сумму ежегодно экспортируется других медицинских приборов и инструментов. В течение многих лет датские компании показали умение адаптироваться к новым рыночным условиям. Всего несколько лет назад их основным рынком были США, но за короткий период, в связи с меняющимися экономическими условиями, они сместили акцент на Европу. Сейчас страны ЕС являются самым значительным рынком для датских производителей медицинского оборудования. Кроме Западной Европы появились новые возможности в Восточной Европе. Важное место в датском экспорте занимает мебель. Сегодня Дания производит мебели больше, чем любая другая страна Европы, и около 80% производства приходится на экспорт. В 1996 году было экспортировано датской мебели на сумму 11,4 млрд. крон, а за три первых квартала 1997 г. - 9, 5 млрд. В Германию направляется около половины всего экспорта мебели (5,6 млрд. крон). В целом в страны Западной Европы поступает почти 90% экспорта датской мебели. В последние годы наблюдается рост активности датских производителей мебели на российском рынке, причем особый интерес проявляется к западным областям России. Импорт. В 1997 году Дания импортировала товаров и услуг на сумму 366,4 млрд. крон. Доля импорта в ВВП составила 32,7%. На протяжении последних четырех лет темпы роста импорта остаются достаточно стабильными: в 1993 году - 257,3 млрд. крон, в 1994 - 291 млрд., в 1995 - 316 млрд., в 1996 году - 326,1 млрд. крон. Основными поставщиками товаров на датский рынок являются страны ЕС, на которые приходится 65,4% стоимости датского импорта. Крупнейшие поставщики - ФРГ (20,5%), Швеция (11,6%), Великобритания (6,8%), Нидерланды (6,6%), Франция (5,2%), Норвегия (5,1%). Из других крупных поставщиков можно отметить - США (4,8%), Япония (2,3%) и Китай (1,7%). Доля России в датском импорте составляет всего 0,9%. По этому показателю Россия занимает лишь 19 место среди внешнеторговых партнеров Дании. Дания является крупным импортером продовольственных товаров. В 1997 году импорт товаров по статье "Пищевые продукты и живые животные" составил 23,6 млрд. крон. Основное место в этой группе занимают рыбаи морепродукты (7,4 млрд. крон), которые в основном закупаются для переработки, однако много завозится и для непосредственного потребления. Импорт кормов на сумму 4,5 млрд. крон позволяет достичь сбалансированного рациона питания сельскохозяйственных животных. Доля российских поставщиков в импорте Данией товаров продовольственной группы составляет около 1,1%. Дания импортирует значительное количество напитков и табачных изделий (на 3,8 млрд. крон в 1997 году). Доля России в этой товарной группе - 0,3% - не соответствует возможностям датского рынка. При последовательной работе можно существенно расширить продажи водки, шампанского и других напитков. Не имея развитой сырьевой базы, Дания импортирует значительные количества промышленного сырья как растительного и животного, так и минерального происхождения. Наиболее заметным является импорт древесины (3,5 млрд. крон). Основными поставщиками древесины являются Швеция (1,5 млрд. крон), Финляндия (0,7 млрд. крон) и ФРГ (0,3 млрд. крон). Из России завозится в Данию древесины лишь на 44 млн. крон, что в два раза меньше, чем из Эстонии или Польши. Главными препятствиями на пути нашего лесного экспорта в Данию, помимо транспортных тарифов, являются несоответствие предлагаемых товаров требованиям заказчиков по качеству и отсутствие дилерской сети. Неумелые попытки ряда наших леспромхозов и лесоторговых фирм выйти на датский рынок, используя бартерные сделки, как правило, заканчиваются потерями. Дания импортирует пиломатериалы, в основном, только хвойных пород, преимущественно из Швеции и Финляндии. Крупнейшими импортерами пиломатериалов являются фирмы "Ди Данске Треласткампани", "Дальхоф Ларсен и Хорнеман", "Уаймон Нильсен". Первый из них осуществляет розничную торговлю изделиями из древесины через сеть магазинов стройматериалов "Сильван". В Дании достаточно развита промышленность деревянных строительных конструкций, потребности которой в фанере целиком покрываются за счет импорта, большей частью из США, Польши и России. Особой популярностью здесь пользуется фанера из дугласовой пихты, сравнительно тяжелая, прочная, с грубой текстурой, трудно поддающаяся обработке. Дугласовая пихта произрастает, в основном, в Канаде и северо-западных штатах США. Прежде импорт Данией березовой фанеры производился в основном из России и Финляндии, однако в последние годы импорт российской фанеры резко сократился вследствие несоответствия российской технологии датским требованиям по экологии (датские правила разрешают использование только фенолформальдегидных клеев, связывающих формальдегид, в то время как российская фанера изготовляется на основе карбамидных клеев). За три года экономического подъема импорт мебели в Данию возрос на 40% и составил в 1996 году 2,3 млрд. крон. А уже за три первых квартала 1997 г. было импортировано мебели на 2,9 млрд. крон. Крупнейшими поставщиками являются Швеция, Германия, Италия и Норвегия. В то же время, датский импорт мебели составляет лишь четверть от экспорта. Заметное место в общем импорте занимают товары топливно-энергетической группы, особенно уголь, нефть и нефтепродукты. В 1996 году в Данию было завезено энергетического угля на 2,9 млрд. крон, нефти и нефтепродуктов на 9 млрд. крон. Российские фирмы являются крупными партнерами для датских импортеров. Их доля в импорте товаров указанной группы составила 12,5%. Не располагая комплексно развитой химической промышленностью, Дания импортирует значительные объемы химических товаров. В 1996 году товаров этой группы было ввезено на сумму 26,3 млрд. крон. Из них 10,98 млрд. крон приходится на пластмассу и изделия из нее. Доля России в этих поставках - 0,3% - совершенно не соответствует возможностям российской промышленности. Основными проблемами для российских предприятий, занимающихся экспортом химической продукции, помимо их слабой активности на датском рынке, являются: высокие транспортные тарифы для экспортной продукции внутри России; отсутствие рекламно-информационных материалов на экспортные товары на английском языке; неспособность предлагать товары малыми партиями (вплоть до одного автофургона или контейнера); отсутствие дилерской сети в Дании. Крайне слабо на датском рынке представлены российские поставки полуфабрикатов и материалов для промышленной переработки. При общем импорте в Данию товаров этой группы на 41,6 млрд. крон, из России завозится только на 183 млн. крон (на 109 млн. крон черных металлов и на 45 млн. крон пиломатериалов и фанеры). Машины, оборудование и транспортные средства являются самой крупной по стоимости группой датского импорта (81,2 млрд. крон). Ведущее место в этой группе занимают автомобили (19,2 млрд. крон), главным образом, легковые. К сожалению, позиция России как поставщика машиностроительной позиции на датский рынок крайне слаба. Доля российских машин и оборудования в импорте этих товаров Данией составила в 1997 году менее 0,02%. Фактически свернут экспорт в Данию легковых автомобилей "Лада", в то время как конкуренты по однотипным моделям (чехи, японцы, южнокорейцы) наращивают свои продажи. з) Таможня Контроль за ввозом импортируемых товаров осуществляется таможенными органами. Таможенная очистка товаров обычно проводится транспортными или морскими агентами. Агент должен быть резидентом Дании и нести ответственность за уплату сборов и пошлин на товар, если импортер уклоняется от их уплаты. Пошлина должна быть уплачена не позднее 10 дней после проведения таможенной очистки. Товары, находящиеся на таможенных складах, не облагаются таможенными пошлинами. Лицензии. Экспортные лицензии требуются для экспорта ограниченной группы товаров, таких как: вооружение, ядерные материалы, химические вещества, нефтепродукты, специальные машины и инструменты, ряд металлов и минералов. Экспортные лицензии выдаются министерством по делам предпринимательства, которое определяет список экспортных товаров, подлежащих лицензированию (на товары категории "вооружение" - министерство юстиции). Экспортная лицензия требуется также для экспорта мяса, консервированных продуктов питания и выдается министерством сельского хозяйства. Импортные лицензии выдаются министерством по делам предпринимательства при ввозе ряда товаров, произведенных вне Европейского Союза, таких как, например, текстильные товары, металлопродукция. Данная мера контроля предназначена для защиты датских производителей против демпинга со стороны стран с низкими издержками производства. Импортная лицензия требуется при ввозе в Данию необработанного золота. Министерство сельского хозяйства предоставляет лицензии на импорт мяса, овощей, консервированных продуктов питания. Импорт ряда товаров, таких как медицинские препараты и вооружение, осуществляются под надзором полиции. Ограничительное воздействие на объемы товарного импорта из третьих стран, в т. ч. из России (в особенности готовых изделий) оказывают в Дании стандарты и технические требования. В основном это нормативы ЕС (по безопасности, токсичности и т. д.), но имеются и чисто датские, как, в частности, требование об апробации и одобрении электротехнических изделий специализированной датской организацией "Демко", без соответствия которым даже изготовленные в странах - членах ЕС изделия не допускаются на датский рынок. В Дании существует, например, запрет на продажу на внутреннем рынке пива и безалкогольных напитков, расфасованных в алюминиевые банки. Принятием Закона об ответственности за товар от 7 июня 1989 года Дания выполнила директиву ЕС 85/374/ЕС от 25 июля 1985 года о сближении законодательных и административных норм стран-членов, касающихся ответственности за дефектный товар. Данное регулирование предусматривает значительное расширение ответственности производителя, импортера и продавца за ущерб, причиненный вследствие наличия какого-либо дефекта в продукте. Этот Закон повысил уровень коммерческого риска и для российских производителей различных товаров, прежде всего, в сложных технических и готовых изделиях, поскольку нарушение его может привести к существенньш валютным расходам, связанным с возможной необходимостью возмещения ущерба. и) Тарифы В силу своего членства в ЕС Дания лишена права - вести односторонние прямые переговоры и заключать двусторонние торговые соглашения с третьими странами. Будучи членом ЕС, Дания участвует в преференциальных соглашениях ЕС со странами Средиземноморья, Африки, АСЕАН. Она также является участником соглашений между Европейским сообществом и Европейской Ассоциацией свободной торговли ЕАСТ. Внешнеэкономическая политика и торгово-договорная практика Дании определяются с одной стороны положениями Римского договора, Маастрихтских соглашений и ряда других договоренностей стран членов ЕС и, с другой стороны, инкорпорированнием во внутреннее датское законодательство директив КЕС (включено порядка 90%). Особенностью датской позиции в отношении единой внешнеэкономической политики и практики в ЕС является позиция в отношении участия Дании в 3-й фазе Валютного и экономического союза (ВЭС) ЕС. Формально позиция Дании оформлена в виде специальных оговорок к Маастрихтским соглашениям и заключается в том, что страна не присоединяется к единой валюте(евро) и соответственно, не делегирует полномочия в единый наднациональный банк в рамках ВЭС ЕС. До настоящего времени в датском обществе дебатируется вопрос о целесообразности участия или неучастия в 3-й фазе ВЭС, причем, если Правительство Дании, крупные объединения деловых кругов страны выступают за участие в ВЭС, то гражданское общество и ряд оппозиционных партий - против. Передавая в значительной степени полномочия по формированию внешнеэкономической политики в компетенцию ЕС, Дания сохраняет целый ряд особенностей национального регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе в целях экономической безопасности страны и защиты внутреннего рынка. Тарифное регулирование. Основным средством ограничения на ввоз товаров в Данию является таможенный тариф. Установление таможенных ставок и основ функционирования таможенной системы относятся к компетенции органов ЕС. В Дании вопросами таможенного контроля ведает Таможенно-налоговый директорат министерства налогообложения, непосредственно замыкающийся на соответствующие службы КЕС. Последние регулярно доводят до него изменения в ставках таможенных пошлин, а директорат, соответственно, обеспечивает доведение этих изменений до каждой из 32 местных таможенно-налоговых контор. В феврале 1998 года в Дании объявлено о начале реформирования системы региональных таможенно-налоговых контор путем укрупнения последних при общем сокращении численности до 10. Цель объявленных реформ - повышение эффективности в работе, упрощение бюрократических процедур и повышение качества сервиса для граждан и компаний. Основанием для классификации перемещаемых через датскую границу товаров и определения размеров таможенной пошлины, подлежащей уплате с этих товаров, является Таможенный тариф Дании, который введен в действие с 1 января 1988 года. В его основу положены: "Гармонизированная система описания и кодирования товаров" Совета по таможенному сотрудничеству, "Единая номенклатура ЕЭС" и "Единый тариф ЕЭС" ("Тарик"). Как правило, в Таможенном тарифе Дании установлены пошлины для ввоза товаров из третьих стран в процентах от стоимости товара, однако, имеются также специфические таможенные ставки, выраженный в ёре (1 крона = 100 ере) за килограмм или за литр. ЕС имеет ряд соглашений о торговых преференциях с рядом стран, согласно которым размер импортной пошлины значительно снижен или, как, например, в отношении импорта большинства промышленных товаров, произведенных в ЕАСТ, полностью отменен. Размер импортной пошлины в целом колеблется от 4 до 16% по различным группам товаров. В министерстве по делам промышленности и предпринимательства Дании имеется Агентство Развития Торговли и Промышленности, в компетенцию которого входят вопросы экспортного контроля. Существующие в Дании ограничения экспорта включают общие ограничения для определенных видов товаров, в том числе вооружений, товаров и технологий стратегического назначения, ряда химических и биологических веществ и оборудования, которые могут быть использованы при производстве химического оружия. На практике к датским экспортерам применяются меры экспортного контроля при экспорте товаров двойного назначения, к которым могут быть отнесены компьютеры, телекоммуникационное оборудование, специальные машины и инструменты, а также ряд новейших материалов и химических веществ. Подпадающие под эти ограничения товары могут экспортироваться только после получения экспортной лицензии, выдаваемой Агентством по делам промышленности и предпринимательства. Лицензии на экспорт товаров и услуг, подпадающих под категорию "Вооружения и продукция военного назначения", выдаются министерством юстиции Дании после соответствующих проверок как продавца, так и конечного потребителя. к) Господдержка Характерной особенностью для Дании является активная роль государства в вопросах содействия датскому экспорту и привлечению иностранных инвестиций, что находит свое отражение в деятельности практически всех датских министерств, особую роль среди которых занимают МИД и Министерство по делам предпринимательства. 1 января 1994 года в структуре МИД Дании создан секретариат внешней торговли, деятельность которого направлена на концентрацию всех мероприятий по содействию экспорту в рамках министерства. К работе по содействию экспорту на двусторонней основе в настоящее время привлечены 88 посольств и генеральных консульств Дании. Подразделения секретариата внешней торговли призваны сотрудничать в решении вопросов торгово-политического характера с подразделениями направлений Север и Юг МИД страны, включая предоставление датским экспортерам широкого спектра платных услуг. Интернационализация деловой жизни Дании, а также традиционное консультирование в вопросах экспорта и международной торговли, предоставления помощи третьим странам, существующих программ международных организаций и деятельности различных финансовых институтов явились условиями для концентрации возможностей внешнеполитической службы страны в секретариате. 1 сентября 1997 года в структуре секретариата произведен ряд изменений, позволивших повысить эффективность его деятельности. В состав Секретариата входят три управления. Первое управление - политики, планирования и развития качества. Управление курирует вопросы экспортной политики, экономики и финансов, включая работу по таким направлениям, как страновой и секторный анализ для определения стратегии, подготовка отчетов по экспорту, статьи и речи, характеристика рынков, содействие инвестиционной деятельности, экспортное кредитование и финансрование экспорта, оценка страновых рисков, инвестиционные гарантии для стран ЦВЕ, право собственности в промышленности, дела инкассо, информация об экономическом состоянии компаний, соглашения об избежании двойного налогообложения, управление качеством, порядок платежей, бюджет, обучение. В штат Управления включены эксперты по секторам и атташе по технологиям. Второе управление - рынков (мировые рынки за исключением стран СНГ и ЦВЕ). В компетенцию Управления входит изучение рынков, проведение региональных и отраслевых экспортных консультаций, координация мероприятий по содействию экспорту, содействие в организации экспортных выставок-ярмарок, конференций в Дании, сопровождение иностранных делегаций в Дании, содействие в участии в зарубежных выставках-ярмарках, конференциях, сотрудничество с министерствами, ведомствами, отраслевыми организациями, международное сотрудничество в области содействия экспорту. Имеется подразделение по оперативному реагированию на торгово-политические и технические проблемы, предоставлению консультаций по таможенным, транспортным и техническим вопросам. Третье управление - рынков ЦВЕ и СНГ, проектного экспорта, информационного и библиотечного обслуживания. Основные направления деятельности - изучение рынков ЦВЕ и СНГ, системный экспорт, экспортные проекты и тендеры, финансируемые за счет международных источников, консультации по финансированию проектов. Управление осуществляет информационную и издательскую деятельность, публикуя журналы "Остнют", "Экспорт", "Денмарк Ревью", "Маркетсориентиеринг", "Маркетпрофиль", бюллетень новостей, справочник "Датские экспортеры". Имеются отделы программ внутренней и внешней коммуникации, баз данных, экспортная библиотека, отдел собственного маркетинга. При Управлении создан Комитет по экономическому и промышленному сотрудничеству. В Дании также действуют Совет по развитию промышленности и торговли, Совет по содействию экспорту, Комитет по ассигнованиям и Датское Агентство развития торговли и промышленности (в составе министерства промышленности и предпринимательства), которые являются ключевыми в содействии развитию датской промышленности и экспорта. Совет по развитию промышленности и торговли призван влиять и стимулировать промышленное производство в Дании в наиболее важных областях. Совет информирует правительство как об общем состоянии развития промышленности, так и о сферах производства, представляющих наибольший интерес для датских компаний. Совет по содействию экспорту информирует Совет по развитию промышленности и торговли о наиболее важных направлениях содействия экспорту; анализирует и выступает инициатором предложений по содействию экспорту в наиболее важных для предприятий направлениях; определяет области деятельности, препятствующие экспорту и его расширению, и готовит, при необходимости, предложения по устранению таких препятствий; разрабатывает принципы финансовой поддержки деятельности, направленной на содействие экспорту. Задачей Комитета по ассигнованиям является принятие решений по вопросам совместного финансирования компаний и частных лиц на основании предложений Совета по развитию промышленности и торговли и Совета по содействию экспорту. Датское Агентство развития торговли и промышленности осуществляет свою деятельность по трем основным направлениям: политика содействия бизнесу; общие меры по улучшению делового климата в Дании; разработка схем развития компаний. Агентство участвует в разработке и осуществлении международных исследований и программ с целью стимулирования активности датских компаний по участию в международных проектах, а также поддерживает деятельность датских компаний на международных рынках, предоставляя государственные экспортные кредиты. Атентство выступает в качестве секретариата для вышеупомянутых Советов и Комитета. Субсидирование экспорта товаров, как таковое, Данией не практикуется. Единственным средством, применяемым датским правительством для финансовой поддержки товаров датского экспорта, является предоставление услуг по страхованию экспортных кредитов. Этим занимается датский Совет по экспортному кредитованию, в составе которого в апреле 1992 года создана страховая компания "ЕКР Экспорт Кредит". Государство, в лице министерства промышленности, внесло в уставной капитал компании 200 млн. крон. Основной целью деятельности страховой компании является обеспечение на коммерческой основе доступности экспортных кредитов для датских торговых и производственных компаний. Страхование, предоставляемое компанией, покрывает, в первую очередь, коммерческие риски по краткосрочным кредитам. В правление Компании входят председатель и 5 членов, назначаемые министром промышленности и предпринимательства. Датская фирма, заинтересованная в страховании экспортных кредитов, обязана предоставить в Совет по экспортному кредитованию информацию о своем партнере по сделке (по установленной форме), гарантии его платежеспособности от банков, признаваемых Советом, и оплатить страховую премию (размер премии различается по странам). Совет по экспортному кредитованию рассматривает вопросы предоставления страхования в течение четырех недель с момента получения необходимой информации. Оказав первоначальную помощь в становлении страховой компании, государство в лице министерства финансов Дании пошло на приватизацию Компании, которая в настоящее время является собственностью одной из крупных мировых страховых фирм - швейцарской Swiss Re. Приватизация не только принесла существенный доход в государственный бюджет страны, но и позволила страхователям получить доступ к более льготным условиям страхования датского экспорта.