в) Местные органы управления. В административном отношении Дания делится на 14 амтов и 2 городские коммуны (Копенгаген и Фредериксберг) с особым статусом. Ими управляют местные органы власти – советы, избираемые сроком на четыре года. Советы ведают дорогами, здравоохранением и народным образованием. Более низкую ступень административного деления занимают коммуны, или общины (их насчитывается 275), и муниципалитеты. В их компетенцию входят планирование застройки территории и социальное обеспечение населения. г) Политические партии. В Дании действует большое число политических партий. Важнейшие из них: «Партия Венстре» («Левая») – либеральная партия, основана в 1870, традиционно опиралась на сельское население, городские слои, связанные с сельским хозяйством, и либерально настроенную интеллигенцию. Находилась у власти (самостоятельно или в коалиции) в 1901–1909, 1910–1913, 1920–1924, 1926–1929, 1945–1947, 1950–1953, 1968–1971, 1973–1975, 1978–1979, 1982–1993 и с 2001. В 1945–1968 либералы были второй по силе партией страны (после социал-демократов), получая на парламентских выборах от 19 до 28% голосов. Согласно программе 1963, партия выступала за свободу частного предпринимательства, включая сбыт сельскохозяйственных продуктов, за снижение поземельных и повышение косвенных налогов, за проведение жесткой финансовой и кредитной политики регулирования доходов населения, поощрение сельскохозяйственной кооперации и за развитие связей с НАТО. Венстре наиболее активно выступала за вступление Дании в Европейское Сообщество. В 1968 и 1971 Венстре уступала второе место консерваторам, а в 1973 – правой Партии прогресса. В 1975, набрав более 23% голосов, вновь вернула себе второе место, но уже в 1977 утратила его. На выборах 1980-х Венстре получала поддержку 10–13% избирателей. Партия полностью поддерживала политику ограничения влияния государства в области производства и распределения, а также сокращения расходов на социальные нужды. В 1990-х она снова заняла второе место в политическом спектре Дании. На выборах 2001 впервые за годы после Второй мировой войны стала самой сильной партией Дании. Она получила 31,3% голосов, что обеспечило ей 56 из 179 мест в Фолькетинге. Лидер либералов Андерс Фог Расмуссен сформировал правительство меньшинства из представителей Венстре и консерваторов, которое пользуется поддержкой других правых партий. Социал-демократическая партия Дании (СДПД) создана в 1871, традиционно опирается на профсоюзы страны и пользуется их поддержкой. Социал-демократы впервые были включены в правительство в 1916, в 1924 лидер партии Торвальд Стаунинг сформировал первый социал-демократический кабинет, продержавшийся до 1926. С тех пор СДПД самостоятельно или в коалиции управляла страной в 1929–1942, 1945, 1947–1950, 1953–1968, 1971–1973, 1975–1982, 1993–2001. На протяжении всего периода после Второй мировой войны и вплоть до 2001 социал-демократы удерживали за собой первое место среди политических партий страны: в 1945–1971 за них голосовали 33–42% избирателей, в 1970–1990-х – 26–38%. В идеологическом отношении датская социал-демократия придерживается теории демократического социализма. Программа партии 1977 провозглашала цель построения социализма путем достижения солидарности и общности интересов. Возглавляемые ею правительства сыграли решающую роль в создании датского варианта социального государства, которое обеспечило населению высокий уровень благосостояния и социальных гарантий. Во внешнеполитической области СДПД была приверженцем участия в НАТО, ее правительство подписало договор о присоединении страны к ЕС. На выборах 2001 СДПД впервые с 1945 утратила первое место: за нее был подан 29,1% голосов, и она получила 52 мандата в Фолькетинге. После этого поражения социал-демократы ушли в оппозицию. Датская народная партия (ДНП) – крайне правая политическая организация, созданная в 1996. Выступает против увеличения иммиграции. Впервые приняла участие в выборах 1998, набрав 7% голосов. В 2001 ДНП стала третьей по силе партией Дании, получив 12% голосов и 22 места в Фолькетинге. Она поддерживает либерально-консервативное правительство А.Ф.Расмуссена извне. Лидер – Пиа Кьёэрсгаард. Консервативная народная партия (КНП) основана в 1915 на базе бывшей Правой партии, опиралась преимущественно на крупных предпринимателей и финансистов, дворянство и чиновников. В период между двумя мировыми войнами консерваторы редко входили в состав правительств, но участвовали в кабинетах в годы Второй мировой войны. После 1945 КНП была партнером в правительствах буржуазных партий в 1950–1953 и 1968–1971, получая на парламентских выборах 12–20% голосов. Выступала за неприкосновенность частной собственности, свободную конкуренцию, против вмешательства государства в экономику, за уменьшение налогов на предприятия и фирмы и увеличение налогов на потребителей. 1970-е стали пиком падения популярности консерваторов: за них голосовали 6–13% избирателей. Но в последующее десятилетие КНП переживает взлет: набирает 13–23% голосов и становится ведущей буржуазной партией страны. Она добилась создания сильного блока буржуазных партий, выступавшего против государственного регулирования, которое приравнивалось ею к «социализации». Ее лидер Поул Шлютер бессменно стоял во главе коалиционных правительств в 1982–1993. Во второй половине 1990-х поддержка консерваторов сокращается до 9%.На выборах 2001 КНП набрала 9,1% голосов и завоевала 16 мест в Фолькетинге. Ее представители вошли в сформированное после выборов правительство либерала А.Ф.Расмуссена. Социалистическая народная партия (СНП) создана в феврале 1959 в результате объединения групп, вышедших из Коммунистической партии Дании (основана в 1919) и Социал-демократической партии. СНП близка к социал-демократии, хотя находится слева от СДПД. Она провозгласила переход к социализму путем создания и развития активных демократических органов и народных организаций, требовала «экономической демократии», справедливого распределения доходов, налоговой реформы в пользу менее имущих слоев населения, обобществления средств массовой информации и т.д. Во внешней политике социалисты добивались выхода из НАТО и отказа от вступления в ЕС, нейтралитета страны. На парламентских выборах СНП собирала 6–11% голосов в 1960-х, 4–9% в 1970-х, 11–15% в 1980-х и 7–8% в 1990-х годах. Нередко оказывала поддержку правительственным кабинетам, которые формировала СДПД, официально не входя в их состав. На выборах 2001 социалистов поддержали 6,4% проголосовавших избирателей. Имеет 12 мест в Фолькетинге. Партия Радикальная Венстре («Радикальная левая») – социал-либеральная, откололась от Венстре в 1905, опиралась на мелких землевладельцев, средние слои города, интеллигенцию. Партия выступила за максимальную свободу личности, противодействие общественной и политической централизации, концентрации государственной власти и экономических монополий, за сотрудничество между классами и нациями. Радикальная Венстре находилась у власти до 1910 и в 1913–1920. С 1916 она выступала в коалиции с социал-демократами,а после 1929 была их партнером по правительственным кабинетам. В 1942–1943 радикал Скавениус возглавлял правительство Дании. После 1945 Радикальная Венстре принимала участие в правительствах, сформированных СДПД в 1957–1964 и 1993–2001. Иногда она блокировалась и с правыми партиями: так, в 1968–1971 радикал Хильмар Баумсгор стоял во главе кабинета с участием либералов и консерваторов. В послевоенный период Радикальная Венстре отстаивала свободу предпринимательства при одновременной координации экономической и социальной политики с участием государства и «социальных партнеров» – трудящихся и предпринимателей. Ратовала как за увеличение налогов с потребления, так и за введение налога, соразмерного доходам, повышение налога на земельные спекуляции и т.д. Требовала проведения демократических реформ в сфере образования и расширения жилищного строительства за счет муниципализации части земельных участков. Выступила против участия в НАТО, за нейтралитет Дании, значительная ее часть была против ЕС С 1945 по 1968 число голосов, полученных радикалами на парламентских выборах, составляло 5–8%, в 1968–1973 возросло до 7–15%, но в последующем вновь сократилось до 4–6%. В 2001 Радикальную Венстре поддержали 5,2% проголосовавших избирателей, и она занимает 9 мест в Фолькетинге. Единый список – Красно-зеленые – политический альянс, образованный в 1989 тремя небольшими левыми партиями – реформистским крылом Коммунистической партии Дании, организацией Левые социалисты (крайне левые, отколовшиеся от СНП в 1967) и троцкистской Социалистической рабочей партией. В 1992 альянс стал самостоятельной политической организацией. Красно-зеленые выступают против более тесной интеграции Дании в Европейский союз, против НАТО, за улучшение положения менее имущих слоев населения, сокращение рабочей недели до 30 часов и создание новых рабочих мест в государственном и самоуправляющемся секторе. Альянс призывает защитить социальные гарантии, введенные социал-демократическим правительством, и расширить их за счет увеличения взносов с лиц, получающих наибольшие доходы, налоги на спекулятивные доходы, а также за счет отмены государственных субсидий частным фирмам. Красно-зеленые выступают против сокращения расходов на социальные нужды и приватизации. В области развития демократических свобод они добиваются ограничения полномочий полиции и введения свободного въезда для беженцев из-за рубежа. Важное место в их программе занимает защита окружающей среды. На выборах 1990 список получил 1,7% голосов, а в 1994 – более 3%, впервые завоевав в Фолькетинге 6 мест. В 1998 красно-зеленых подержали 3% проголосовавших избирателей (5 мест), в 2001 – 2,4% (4 места). Христианская народная партия (ХНП) основана в 1970, организация христианско-демократического толка, добивавшаяся принятия законов против абортов и порнографии. Впервые приняла участие в выборах в 1971, в 1973 провела 7 депутатов в Фолькетинг и с тех пор регулярно получала 2–5% голосов (не имела депутатов только в 1994–1998). В 1982–1988 ХНП входила в коалиционный кабинет консерватора П.Шлютера, а в 1993–1994 в правительство социал-демократа Поула Нюрупа Расмуссена. В 2001 собрала 2,3% голосов избирателей и имеет в Фолькетинге 4 места. Демократы центра (ДЦ) – партия, созданная в 1973 выходцами из КНП, ХНП и правового крыла СДПД. Выступила против увеличения налогов на собственность и недвижимость, за членство в НАТО и ЕС, за создание европейской армии. Число голосов, получаемых ДЦ, колебалось между 2 и 8%. В 1982–1988 ДЦ участвовали в правительстве консерватора П.Шлютера, а в 1993–1996 в кабинете социал-демократа П.Н.Расмуссена. В 2001, набрав 1,8% голосов, демократы центра остались за стенами Фолькетинга. Партия прогресса (ПП) основана в 1972 противниками роста налогов. ПП широко прибегала к популистской риторике, обличала бюрократию и засилье чиновников. Она провозгласила упрощение административных органов, отмену подоходных налогов с граждан и фирм, полную свободу предпринимательской деятельности. Возглавленная адвокатом Могенсом Глиструпом, набрала в 1973 почти 16% голосов и ненадолго стала второй по величине партией страны. В последующие годы поддержка ПП сократилась, хотя она нашла для себя новую тему: борьбу с иммиграцией. В 1990-х годах от нее откололась группа, основавшая Датскую народную партию. На выборах 2001 ПП получила 0,6% голосов и впервые не попала в Фолькетинг. В датском Фолькетинге, избранном в 2001, заседают также по одному депутату от двух фарерских (автономистской «Партии самоуправления» и консервативной «Народной партии») и двух гренландских (социал-демократической партии «Сиумут» и левого «Объединения инуитов») партий. Кроме того, в Дании действуют: Демократическое движение (левое), Гуманистическая партия, Партия пенсионеров, Коммунистическая рабочая партия (бывшая проалбанская), Датская коммунистическая партия (марксистско-ленинская) и другие