И это не всё. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом по делу о банкротстве, должен в течение десяти дней обеспечить страхование своей ответственности на страховую сумму не менее 3 млн.рублей в год (п. 8 ст. 20 Закона). Излишне говорить, что выполнение этого требования неми­нуемо влечет полную финансовую зависимость арбитражного управляющего.

К сожалению, в ходе принятия Закона о банкротстве были отвергнуты поправ­ки, согласно которым предлагалось наряду с новой системой саморегулируемых организаций сохранить и существующую систему независимых арбитражных управляющих, не являющихся членами СРО и зарегистрированных при арбит­ражных судах. Тогда право выбора той или иной системы антикризисного управ­ления должником принадлежало бы его кредиторам, которые решали бы этот вопрос сообразно своим интересам. Такой выбор был бы вполне реальным: либо привлекать к управлению должником саморегулируемую организацию (с аккреди­тованными при ней страховыми организациями и профессиональными реестро­держателями), что влечет за собой утрату значительной части имущества долж­ника, но обеспечивает страхование ответственности арбитражного управляюще­го; либо доверить управление должника конкретному независимому арбитражно­му управляющему, имеющему репутацию компетентного и порядочного профес­сионала.

К слову сказать, только в таких условиях конкуренции с независимыми арбит­ражными управляющими можно было надеяться на появление действительно самостоятельных в профессиональном отношении саморегулируемых организа­ций арбитражных управляющих.[4, 9-12]

2.4. Определение и учёт требований кредиторов.

В отличие от ранее действовавшего законодательства о несостоятельности Закон о банкротстве четко определяет те требования кредиторов, которые могут участвовать в деле о банкротстве. Согласно п. 2 ст. 4 Закона для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: размер денежных обяза­тельств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих упла­те должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.

Кредиторы, обладающие названными требованиями, относятся к числу кон­курсных кредиторов, которые вправе обращаться в арбитражный суд с заявлени­ем о банкротстве должника, а также участвовать в собраниях кредиторов с пра­вом голоса.

Другую категорию требований составляют обязательства должника перед гра­жданами в связи с причинением вреда жизни или здоровью; обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам; обязанности должника, выте­кающие из трудовых отношений, по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Обладатели указанных требований не признаются конкурсными кредиторами, хотя сами требования подлежат учету в реестре требований кредиторов и в период конкурсного производства составляют первые две очереди требований, подлежащие удовлетворению в привилегиро­ванном порядке.

К требованиям конкурсных кредиторов приравнены требования о взыскании недоимок по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Упол­номоченные государственные органы, так же как конкурсные кредиторы, могут инициировать дело о банкротстве должника и принимают участие во всех собра­ниях кредиторов с правом голоса.

Что касается иных требований кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, то они не рассматриваются в деле о банкротстве, в подлежат предъ­явлению в суд, арбитражный суд в рамках общей подведомственности в соответ­ствии с процессуальным законодательством (п. 5 ст. 5 Закона).

В Законе о банкротстве предусмотрен дифференцированный порядок опреде­ления состава и размера требований кредиторов, а также уполномоченных орга­нов.

Для тех кредиторов (уполномоченных органов), которые обращаются в арбит­ражный суд с заявлением о признании должника банкротом, установлен порядок, согласно которому состав и размер их требований определяются на дату подачи соответствующего заявления.

В отношении требований кредиторов, вступающих в дело о банкротстве после его возбуждения арбитражным судом, но до открытия конкурсного производства, действует правило, в соответствии с которым состав и размер денежных обяза­тельств и обязательных платежей определяются на дату введения каждой про­цедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответст­вующего обязательства (обязанности).

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей по требо­ваниям кредиторов, заявленным после признания должника банкротом и откры­тия конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного про­изводства.

Указанные правила определения состава и размера требований кредиторов и уполномоченных органов имеют особое значение для тех случаев, когда денеж­ные обязательства и обязательные платежи выражены в иностранной валюте, что делает необходимым перевод соответствующих сумм в рубли (например, для включения соответствующих требований в реестр требований кредиторов). В этих целях должен использоваться курс Центрального банка РФ на дату введения ка­ждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения обязательства (обязанoсти).

В отличие от ранее действовавшего порядка теперь требования кредиторов могут быть включены в реестр требований кредиторов или, напротив, исключены из него только на основании судебных актов, устанавливающих состав и размер соответствующих требований. Исключение составляют лишь требования о вы­плате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому дого­вору, которые включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управ­ляющим или по представлению последнего — реестродержателем (п. 6 ст. 16 Закона).

Большое практическое значение будет иметь выделение в Законе о банкрот­стве категории так называемых текущих платежей, под которыми понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве должника, а также требования, срок испол­нения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротст­ва (ст. 5 Закона).

Практический смысл квалификации того или иного требования в качестве те­кущего платежа состоит в том, что до окончания процедуры банкротства (за ис­ключением конкурсного производства), во время которой наступил срок исполне­ния соответствующего требования, последнее не включается в реестр требова­ний кредиторов и может быть удовлетворено в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Если же указанные требования не были удовлетворены, то при переходе к следующей процедуре банкротства обладатели указанных требований признают­ся лицами, участвующими в деле о банкротстве, а сами требования включаются в реестр требований кредиторов и подлежат удовлетворению в порядке, установ­ленном Законом о банкротстве.

Что касается обязательств и обязательных платежей, возникших после приня­тия заявления о признании должника банкротом, то в конкурсном производстве они подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы вне очереди (п. 1 ст. 134 Закона).[ 1, 9-11]