Неравноправные отношения сельского хозяйства сложились не только с отраслями, поставляющими ресурсы, но и с предприятиями перерабатывающей промышленности и торговли. Они задерживают расчеты с производителями сельскохозяйственной продукции, увеличивают свою долю в конечной цене и перераспределяют таким образом доходы. Сельскохозяйственые предприятия вынуждены организовывать переработку продукции и самостоятельно ее реализовывать. В результате разрушаются сырьевые зоны, мощности перерабатывающих предприятий недоиспользуются, растут затраты на единицу переработанной продукции. Сельские производители расходуют наиболее дефицитный ресурс - инвестиции - на создание параллельных структур.

При использовании производственных мощностей ниже 50% при современных тарифах на энергоносители и услуги перерабатывающие предприятия получают убытки и не заинтересованы в расширении производства.

В современных условиях торговые надбавки выросли до 25-30%, розничные цены растут, что обеспечивает оборот без увеличения объемов затрат. Это усиливает трудности с реализацией продукции, сокращает спрос.

Для устранения противоречий интересов на разных стадиях производства и переработки молока используются различные методы. Одним из них является создание кооперативов, ассоциаций и переход на распределение выручки от реализации конечной продукции в соответствии с долевым участием. Естественным путем это достигается посредством добровольных организационных преобразований.

В современных условиях для предотвращения разрушения производственного потенциала сельского хозяйства, переработки требуется нормативное законодательное регулирование отношений сельского хозяйства, перерабатывающих и торговых организаций.

В условиях Дальнего Востока основная часть молока используется для выработки цельномолочной продукции. Молоко необходимо для детей, пенсионеров, больных. Введение нормативного законодательного регулирования отношений вызывается как экономическими, так и социальными факторами.

Предлагаемый механизм распределения доходов базируется на нормативных методах, направлен на предотвращение случаев неравномерного перераспределения путем занижения цен на сырье, повышение заинтересованности всех участников процесса производства и реализации конечной продукции в снижении затрат, обеспечение примерно равного возмещения затрат на разных стадиях производства и движения продукции.

Исходной точкой расчетов целесообразно принять уровень затрат по стадиям производства и уровень цены, сложившейся на рынке под влиянием спроса и предложения.

Как показали расчеты, в условиях Дальнего Востока затраты при обеспечении средней продуктивности и загрузке мощностей перерабатывающих предприятий не ниже 50% распределяются так: сельскохозяйственное производство 50-60%, переработка 32-36%, торговля 10-12%. В соответствии с формированием затрат коэффициенты распределения конечной розничной цены за молоко целесообразно установить в следующих размерах: сельскохозяйственное производство 50-55%, переработка 35-38%, торговля 10-12%. Этим коэффициентам необходимо придать юридическую силу решением законодательных органов административных единиц путем принятия местных законов.

Повышение розничных цен должно сопровождаться изменением закупочных и отпускных цен. При таком подходе заготовительные цены будут покрывать затраты у сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающих продуктивность на уровне 2000-2500 кг от коровы и расход кормов в пределах нормативов. Это создаст мотивы для повышения продуктивности и снижения затрат в сельском хозяйстве. Возникнут условия для рентабельного ведения отрасли в хозяйствах, имеющих более высокие показатели, и в регионах, имеющих более благоприятные условия. Уровень выручки с учетом дотаций, выплачиваемых из местных бюджетов, в большинстве регионов будет приближаться к полному возмещению затрат (табл. 35).

Каждое предприятие при действующем уровне розничной цены будет иметь возможность улучшения экономического состояния за счет собственных усилий по снижению себестоимости и увеличению объемов производства, не задевая интересов других участников технологической цепи.

Сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие продуктивность выше средней, смогут увеличивать поголовье и наращивать производство продукции, Перерабатывающие предприятия будут заинтересованы в полном использовании сырья и выпуске продукции, пользующейся спросомПри сочетании дотаций из федерального бюджета, поддержки на местах и распределения выручки от реализации продукции по стадиям производства в условиях Дальнего Востока можно обеспечить рентабельную работу молочного скотоводства и стабилизировать положение в отрасли. С ростом платежеспособного спроса появятся условия для увеличения производства.

Для повышения эффективности использования средств, выделяемых для поддержки молочного скотоводства из федерального и местных бюджетов, необходимо разработать федеральную и региональные программы восстановления отрасли. Выплату дотаций проводить товаропроизводителям, участвующим в данной программе при определенных условиях: продуктивность не ниже нормативной по региону, рост производства продукции. Это будет прежде всего ориентировать хозяйства на повышение продуктивности, а не на увеличение поголовья. На первых этапах в качестве условия может выдвигаться сохранение продуктивного поголовья.

В результате реформ из-за роста цен на корма, тарифов на транспортные услуги и энергию сильнее всего пострадали комплексы с промышленной технологией. Резко сократилось поголовье и производство продукции, отрасли стали убыточными. В ряде территорий Дальнего Востока свиноводческие комплексы и птицефабрики по производству мяса законсервированы, практически это означает рассредоточенную по времени ликвидацию. К такому же финалу приближаются и птицефабрики по производству яиц. Производство мяса на душу населения составило 15 кг и яиц 117 шт. против 48 кг и 280 шт. в дореформенный период.