Например, он предлагалось Генеральной Ассамблее учредить пост заместителя генерального секретаря, упорядочить рабочую программу Комиссии по правам человека, объединить и изменить структуру вспомогательных органов Экономического и социального совета, разработать более надежные и предсказуемые процедуры быстрого развертывания сил ООН по поддержанию мира, а также пересмотреть роль региональных комиссий организации. Генеральной Ассамблее предлагается проанализировать также и деятельность Комиссии по разоружению с тем, чтобы упорядочить ее работу и привести в соответствие с современными требованиями.

Вопрос финансирования в программе реформирования занимал не последнее место. В 1997 году только 75 из 185 государств-членов ООН полностью заплатили свои взносы за 1997 год, в связи с чем ООН постоянно находится на грани банкротства. Одно из предложений генерального секретаря состояло в том, чтобы на основе добровольных взносов создать “кредитный фонд” в один миллиард долларов и из этих средств оплачивать расходы ООН. Аннан также предложил ассамблее перейти к процессу “целевого составления бюджетов”. Применяя этот подход, она должна будет конкретизировать результаты, достижения которых она ожидает от ООН в рамках конкретного бюджета. За результаты будет отвечать Секретариат, и по ним будут судить об эффективности его деятельности. В то же время ассамблея должна будет дать более широкие полномочия генеральному секретарю в выборе способов повышения эффективности результатов.

Кроме того, ассамблее было предложено перенацелить свою работу на проблемы, имеющие наивысший приоритет, сократить продолжительность ее сессии, установить конкретные сроки реализации программ, а также подумать над созданием комиссии по изучению необходимости изменения всей системы ООН, в том числе и специализированных учреждений (ЮНИСЕФ, Фонда ООН по народонаселению и Программы развития ООН).

Программа реформ должна коснутся практически каждого департамента и каждого вида деятельности ООН — “от повышения темпов развертывания сил по поддержанию мира до борьбы с преступностью, наркобизнесом и терроризмом”.

По данному вопросу меры и рекомендации касаются в первую очередь создания новой структуры руководства и управления, которая позволит Генеральному секретарю более эффективно выполнять свою руководящую роль и обеспечивать необходимую для Организации подотчетность. Это, по словам Аннана, может быть достигнуто путем (ниже приведены выдержки из документа 52-й Генеральной Ассамблеи):

· учреждения должности первого заместителя Генерального секретаря;

· создания Группы старших руководителей;

· дальнейшего развития и укрепления исполнительных комитетов секторальных групп, учрежденных Генеральным секретарем в январе 1997 года и включающих в свой состав все департаменты, фонды и программы Организации Объединенных Наций;

· делегирования процесса принятия решений на страновой уровень и объединения представительств Организации Объединенных Наций “под одним флагом”;

· создания Группы стратегического планирования.

Обеспечение платежеспособности возможно путем создания Оборотного кредитного фонда с капиталом до 1 млрд. долл. США, финансируемого за счет добровольных взносов или с помощью других средств, которые могут быть предложены государствами-членами, пока не найдено долгосрочное решение финансовых проблем Организации.

Было предложено объединение двенадцати структур и подразделений Секретариата в пять и предлагалось слияние пяти межправительственных органов в два.

Изменение культуры управления в сочетании с мерами по совершенствованию руководства и повышению эффективности предполагает ликвидацию не менее 1000 штатных должностей, сокращение административных расходов на одну треть, повышение качества работы и дополнительную экономию людских и финансовых ресурсов с течением времени.

Необходимо проведение радикального пересмотра политики и практики работы с людскими ресурсами для обеспечения того, чтобы все сотрудники обладали необходимой квалификацией и имели соответствующие условия для эффективной работы.

Содействие стабильному и устойчивому развитию, являющемуся одной из первоочередных задач Организации Объединенных Наций, будет проходить на основе:

· объединения фондов и программ Организации Объединенных Наций, осуществляющих деятельность в области развития, в Группу Организации Объединенных Наций по вопросам развития, что будет способствовать их консолидации и сотрудничеству между ними без ущерба для их специфики и самостоятельности;

· предложения относительно “дивиденда для развития” в целях переключения ресурсов с административной деятельности на развитие;

· создания нового Управления по финансированию развития, так чтобы первый заместитель Генерального секретаря выступал в качестве инициатора разработки новаторских методов мобилизации новых финансовых ресурсов для целей развития;

· предложений о совместном несении бремени и обеспечении большей предсказуемости на основе объявления согласованных и добровольных взносов на несколько лет в целях финансирования деятельности Организации Объединенных Наций в области развития;

· укрепления экологического измерения деятельности Организации Объединенных Наций, особенно ЮНЕП.

Требуется произвести укрепление и сосредоточение функций Секретариата по нормотворчеству, разработке политики, выполнению задач, требующих специальных знаний, а также его потенциала по обслуживанию межправительственных органов Организации Объединенных Наций путем создания объединенной секторальной группы по экономическим и социальным вопросам.

Также Кофи Аннан считает необходимым:

· Повышение готовности Организации к более оперативному развертыванию миротворческих и других полевых операций, в том числе путем укрепления потенциала быстрого реагирования Организации Объединенных Наций.

· Укрепление потенциала Организации Объединенных Наций в области постконфликтного миростроительства путем назначения Департамента по политическим вопросам в качестве координационного центра с этой целью.

· Активизацию международных усилий по борьбе с преступностью, наркотиками и терроризмом путем объединения программ и мероприятий Организации Объединенных Наций в Вене в рамках Управления по контролю над наркотическими средствами и предупреждению преступности.

· Расширение деятельности в области прав человека путем реорганизации и изменения структуры Секретариата по правам человека и включения вопросов прав человека во все основные мероприятия и программы Организации Объединенных Наций.

· Совершенствование работы по повестке дня в области разоружения путем создания Департамента по вопросам разоружения и регулирования вооружений, который будет заниматься проблемами сокращения вооружений и оружия массового уничтожения и регулирования вооружений.

· Активизацию деятельности по удовлетворению гуманитарных потребностей путем создания нового Управления Координатора чрезвычайной помощи вместо Департамента по гуманитарным вопросам и направления его усилий на более эффективные действия в многоплановых чрезвычайных ситуациях.