Официально земли на острове Окинава (самом большом из архипелага Окинава), на которых находятся американские базы, были возвращены Японии еще в 1972 г. Фактически они все еще находятся в полном распоряжении американского командования. Авиация и флот японских Сил Самообороны могут использовать их только с особого разрешения американского командования. При этом базирующиеся на островах дивизион морской пехоты и два крыла истребителей предназначены для переброски на Корейский полуостров в случае кризиса и фактически не участвуют в обороне Японии. При этом американское командование в Японии располагает транспортными средствами, которых хватит для переброски в Корею только одного дивизиона морской пехоты, так что остальные вообще непонятно что там делают.

Хотя 70% японцев положительно относятся к американцам, на Окинаве этот показатель гораздо ниже после серии громких дел, связанных с преступлениями американских военнослужащих.

Оппозиционная Демократическая партия Японии выступает за полное выведение американских войск с территории Японии и надеется добиться этого к 2010 г.

В переговоры с США по созданию системы противоракетной обороны Япония была вовлечена еще с 1987 г. Тогда обе страны подписали “Соглашение об участии Японии в исследованиях по стратегической оборонной инициативе”. Два совместных исследования доказали, что создать такую систему для Японских островов в принципе возможно. В 1993 г. была образована рабочая группа, которая в 1994 г. рассмотрела различные варианты структуры ПРО и остановилась на американской стратегической системе морского базирования, переработанной для японских условий. В декабре 1998 г. Совет безопасности Японии одобрил план совместных с США исследований в этом направлении и предложил выделить на эти цели в 1999 г. 8,4 млн долларов.

В отличие от США, Япония пока не объявила формально о создании ПРО и не начала полномасштабных работ, в основном, из-за последствий финансового кризиса. Но несколько важных событий в этой сфере все же произошло. Во-первых, после принятия новых “Основных направлений” 1997 г. значительно расширилось пространство, которое теперь предстоит защищать японским Силам Самообороны. Сейчас оно охватывает 1000 морских миль (1852 км). Во-вторых, Япония уже заказала основные компоненты будущей системы. Аналитики японского МО подготовили схему многоуровневой системы ПРО, долженствующей отражать возможные атаки со стороны КНДР, Китая или России (именно в такой последовательности). По этой схеме, создание и развертывание национальной системы ПРО в Японии может быть очень эффективным при сравнительно небольших затратах.

Стратегия США в Восточной Азии – лишь часть общей стратегии США по обеспечению своих национальных интересов. Следует помнить, что Соединенные Штаты никогда не принимали, не принимают и не будут принимать во внимание ничьих интересов, кроме своих собственных. Сейчас сферой национальных интересов США является весь мир. Далеко не всех это устраивает в самих США, но и для противников, и для сторонников “глобализации”, т.е. – в американском понимании – вовлеченности США в дела всего мира, становится очевидно, что пути назад уже просто нет. США вынуждены жаждать всемирной гегемонии -- и по политическим, и по экономическим соображениям. Поэтому основой стратегии их безопасности в Прекрасном Новом Мире становятся три принципа: “формировать, отвечать и готовиться”. Это значит, что США должны ф о р м и р о в а т ь необходимую для них международную “среду”, о т в е ч а т ь на самые разные возможные вызовы и г о т о в и т ь с я к неизвестному будущему (доклад Министерства обороны США о стратегии в Азиатско-Тихоокеанском регионе -- East Asia-Pacific Security, 1998).

Политика США в отношении Японии основывается на двух требованиях из трех: “формировать” и “готовиться”, причем скорее на последнем.

Тесное сотрудничество между Соединенными Штатами и Японией в области безопасности и внешней политики заставляет предположить, что в этом регионе Япония также является проводником американских интересов. Для США финансовая помощь и другие программы японского правительства могут быть отличным прикрытием, чтобы усиливать свое влияние в регионе, не раздражая Россию.

Все эти особенности существенно осложняют политику США в отношении Японии, хотя мало влияют на сложившийся консенсус по вопросу о ее фактической безальтернативности. На фоне продолжающейся в Вашингтоне оживленной дискуссии о направлениях внешнеполитического курса в отношении России, Китая, Ближнего и Среднего Востока его японское направление выглядит как своего рода тихая гавань, где мирно соседствуют самые разные взгляды и группы влияния. Те, кто призывает к бдительности в отношении Китая или России, видят в Японии неизменный форпост американского влияния в АТР, сотрудничество с ней должно углубляться в том числе и на случай возникновения в регионе непредвиденных чрезвычайных ситуаций. Сторонники сближения с Китаем, в свою очередь, также не ставят под сомнение необходимость наращивания сотрудничества с Японией отчасти в целях усиления американских позиций в Китае, отчасти для сохранения самой Японии в орбите США. Немало американских политиков продолжают относиться к Японии с настороженностью, не исключают ее эвентуальный поворот к политике, угрожающей интересам США. Для них сотрудничество с Японией в его нынешнем виде – это прежде всего инструмент контроля над ней, средство сдерживания неприемлемых тенденций в ее политике. Деловые круги США вряд ли испытывают полное удовлетворение состоянием торгово-экономического сотрудничества с Японией, а также некоторыми ее действиями в кризисных для мировой экономики ситуациях. В свою очередь, администрация США озабочена и определенной “неразборчивостью” Японии, поддерживающей, например, экономические связи с Мьянмой и другими странами-париями. Военно-политический союз с Японией дает США очевидные рычаги влияия на нее и в этом качестве представляется американцам необходимым. И, наконец, неизменная американская политика в отношении Японии “подпитывается” целым комплексом психологических и политических обстоятельств, среди которых привязанность, в том числе и инерционная, к старому другу и союзнику, а также наличие в США разветвленного и влиятельного японского лобби.

Приложение

СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ США И ЯПОНИЕЙ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

Американо-японский договор о взаимном сотрудничестве и безопасности вошел в си­лу 23 июня 1960 г. Согласно условиям это­го договора в Японии развернута авианос­ная группа, Третья экспедиционная группа морской пехоты, Пятое соединение ВВС США и отдельные подразделения Первого армейского корпуса. После окончания аме­риканской оккупации в 1952 г. численность вооруженных сил США в Японии сократи­лась с 260 тыс. до менее чем 50 тыс. чело­век. Более половины этих сил развернуто на Окинаве. В соответствии с Принципами поддержки страны пребывания Япония ежегодно выделяет 4 млрд. долларов на покрытие расходов по содержанию этих сил

Японские силы самообороны постепенно наращивают свой потенциал и несут основную ответственность по обеспечению национальной безопасности с применением обычных вооружений. Задача сил самообороны (которую США поддерживают) - обеспечивать защиту территории Японии, ее территориальных вод и воздушного пространства, а также морских путей сообщения на расстоянии до одной тысячи морских миль. Придерживаясь своего политического курса, Япония отказалась от ядерных вооружений и запретила продажу оружия и военной техники за границу.