Верховный Комиссар по делам национальных меньшинств выполняет функции выявления и содействия скорейшему устранению межэтнической напряженности. Назначается на три года. Штаб-квартира находится в Гааге. С 1 июля 2001 г. этот пост занимает Рольф Экеус (Швеция).

Секретариат находится под руководством Генерального Секретаря и состоит из четырех отделов:

отдел обеспечения деятельности Действующего председателя;

Центр по предотвращению конфликтов, который занимается обеспечением деятельности ОБСЕ в области раннего предупреждения, предотвращения конфликтов и регулирования кризисов, а также оперативной поддержкой миссий, обеспечивает функционирование базы данных и сети связи;

отдел обслуживания конференций;

административно-бюджетный отдел;

отделение в Праге, которое ведет архивы ОБСЕ и распространяет документацию.

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) представляет собой структуру, отвечающую за содействие обеспечению прав человека, развитию демократии и утверждению верховенства закона.

Служит форумом по проведению совещаний и семинаров экспертов по выполнению обязательств в области человеческого измерения. БДИПЧ обеспечивает организационные рамки для обмена информацией о развитии демократических институтов и проведении выборов в государствах-участниках ОБСЕ.

Является центром по обмену информацией, служит контактным пунктом для связи с неправительственными организациями, оказывает поддержку миссиям ОБСЕ в области человеческого измерения и мероприятиям по осуществлению программы координированной помощи. Обеспечивает экспертную помощь и подготовку специалистов по конституционным и правовым вопросам.

Штаб-квартира находится в Варшаве. С 1997 г. по ноябрь 2002 г. Директором БДИПЧ является Жерард Студманн (Швейцария).

Представитель ОБСЕ по свободе СМИ - осуществляет помощь правительствам государств-членов в развитии свободных и независимых СМИ на основе принципов ОБСЕ. С 1998 г. этот пост занимает Фреймут Дуве (ФРГ).

Миссии ОБСЕ служат целям предотвращения конфликтов и регулирования кризисов. Их мандат предусматривает налаживание контактов с местными представителями и развитие диалога с заинтересованными сторонами.

В настоящее время имеют мандаты, следующие миссии:

· Албания;

· Босния и Герцеговина;

· Хорватия;

· Югославия;

· Беларусь;

· Грузия;

· Косово;

· бывшая Югославская Республика Македония;

· Молдова;

· Таджикистан.

Органы, связанные с ОБСЕ

Суд по примирению и арбитражу учрежден согласно Конвенции по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ, вступившей в силу в декабре 1994 г. Задачей Суда является урегулирование споров посредством примирения. Расположен в Женеве.

Совместная консультативная группа (СКГ) учреждена в 1990 г. государствами-участниками ДОВСЕ для содействия достижению целей и осуществлению положений Договора. СКГ занимается вопросами, связанными с соблюдением положений, рассматривает меры, направленные на повышение его жизнеспособности и эффективности, принимает решения по техническим аспектам и рассматривает спорные вопросы.

Консультативная комиссия по открытому небу (ККОН). Создана в целях содействия выполнению Договора по открытому небу от 1992 г. Занимается выработкой режима проведения наблюдательных полетов над территорией государств-участников с целью повышения транспарентности и открытости, облегчения проверки выполнения существующих соглашений в области контроля над вооружениями. Политическая связь между ККОН и ОБСЕ зафиксирована в специальной декларации от 1992 г.

http://www.mfa.kz/russian/osce_spr.htm

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - до конца 1994 г. известная как Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ) - общеевропейская организация, занимающаяся вопросами безопасности, в состав которой входят 55 государств-участников, расположенных на географическом пространстве от Ванкувера до Владивостока. Основание для возникновения ОБСЕ (СБСЕ) было заложено на межправительственном совещании всех европейских государств, США и Канады в первой половине 1970-х гг. Совещание завершилось подписанием 1 августа 1975 г. Хельсинкского Заключительного Акта, в котором отразилось стремление тридцати трех европейских государств, США и Канады к сотрудничеству независимо от политических, экономических и социальных систем на основе уважения прав и свобод человека. Государства-участники решили содействовать укреплению мира и взаимопониманию между народами путем развития контактов между людьми, обмене информацией, сотрудничества и обменов в области культуры, образования. Кроме того, ОБСЕ, являющаяся региональным соглашением в смысле главы VIII Устава ООН, была создана в качестве главного инструмента в своем регионе для раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления в Европе. Подход ОБСЕ к обеспечению безопасности носит всесторонний характер и основан на сотрудничестве. Она занимается широким кругом вопросов, связанных с упрочением безопасности, включая контроль над вооружениями, превентивную дипломатию, меры укрепления доверия и безопасности, права человека, наблюдение за выборами, а также экономическую и экологическую безопасность.

Все государства, участвующие в деятельности ОБСЕ, имеют одинаковый статус, а решения принимаются на основе консенсуса.

ОБСЕ имеет особый статус. С одной стороны, принимаемые в ее рамках решения имеют преимущественно политический, а не юридический характер. Однако, с другой стороны, ОБСЕ обладает признаками международной организации: постоянными органами, постоянной штаб-квартирой и учреждениями, постоянным штатом, постоянными финансовыми ресурсами и полевыми отделениями.

Большинство инструментов, решений и обязательств ОБСЕ оформлено на юридическом языке, однако их осуществление требует применения стандартных методов права международных договоров. Так, ни сам Заключительный акт 1975 года, ни документы последующих встреч и совещаний СБСЕ/ОБСЕ не являются в юридическом смысле международными договорами и не носят обязательного характера для государств. Документы СБСЕ/ОБСЕ являются источниками международного права, формулируют его принципы, но по сути дела это только политические (не международно-правовые!) обязательства, т. е. не дают возможности привлечь к судебной ответственности, в отличие от Европейской Конвенции или Международных пактов. Хотя ОБСЕ был учрежден Суд по примирению и арбитражу в Женеве. Государства-участники, подписавшие Конвенцию по примирению и арбитражу, могут выносить на рассмотрение Суда споры с целью их урегулирования в рамках Арбитражного трибунала или Примирительной комиссии. В 1999 году Постоянный совет постановил принять под эгиду ОБСЕ Пакт о стабильности в Юго-Восточной Европе.

Вместе с тем, тот факт, что обязательства ОБСЕ не имеют обязательной юридической силы, не умаляет их эффективности. Будучи подписанными на самом высоком политическом уровне, они имеют такое же высокое значение, как и международные договоры в рамках международного права.