Главное отличие Конституции 1958 года от предыдущей Конституции Четвертой республики заключалось в значительном расширении ею полномочий президента страны (исполнительной власти) за счет парламента (законодательной власти).

По конституции 1946 года право издавать любые законы всецело закреплялось за Национальным собранием[27]. По новой конституции Национальное собрание сохраняет исключительную компетенцию лишь в отношении законов, определяющих осуществление гражданских прав, гражданское и уголовное законодательство, судоустройство, налоговую систему порядок выборов. В таких важных областях, как оборона, организация и доходы органов местного самоуправления, образование, трудовое право Национальному собранию надлежит определить лишь «общие принципы»[28]. Все остальные вопросы решаются правительством и администрацией в порядке осуществления распорядительной власти. Заседания парламента были ограничены двумя сессиями в год. По Конституции 1946 года кандидат на пост премьер- министра намечался президентом Республики. Он избирал членов своего кабинета и доводил его список до сведения Национального собрания. От него кандидат в премьеры должен был получить «доверие» по программе и политике, которую он намеревался проводить. «Доверие» выражалось публичным голосованием и простым большинством голосов. Вопрос о «доверии» существующему правительству мог быть поставлен в Национальном собрании премьер-министром. Кабинету могло быть отказано в «доверии» абсолютным большинством депутатов.

Согласно Конституции 1958 года, отказ в «доверии» правительству может иметь место в случае постановки самим премьером в Национальном собрании вопроса об ответственности правительства, т.е. о доверии по его программе или по заявлению по общей политике, либо в случае внесения, по крайней мере, одной десятой частью депутатов резолюции порицания. В обоих случаях правительству может быть отказано в «доверии» лишь абсолютным большинством голосов. Если резолюция порицания не собирает требуемого абсолютного большинства, то ее авторы лишаются права вносить новую в течение данной парламентской сессии[29].

Новая Конституция предоставила очень большие полномочия президенту республики. Президент республики имеет право назначать премьер-министра и по его предложению – отдельных министров, возвращать принятые парламентом законопроекты на новое обсуждение. Президент может распускать (после консультации с премьер-министром и председателями палат) Национальное собрание и назначать новые выборы. Новая Конституция дает право президенту республики в чрезвычайных обстоятельствах брать всю полноту власти в стране в свои руки.

Отдельный раздел Конституции 1958 года регулировал статус французских колоний. Одна из статей гласила, что колонии Франции могли сохранять свой статус в составе Республики, и могут образовывать отдельные государства, т.е. французские колонии имели право на независимость. Конституция стала основой нового режима – Пятой республики. Основной закон страны, утвержденный в 1958 году, прошел испытание временем. (С самого начала V Республики только одно правительство Франции было отправлено в отставку с помощью вотума недоверия: это было правительство Жоржа Помпиду, в октябре 1962 года)[30]

Голлисты приложили все усилия, чтобы референдум принял новую Конституцию. Вся Франция была покрыта огромными афишами: «Да референдуму – да Франции»[31]. Министерство информации смонтировало документальный фильм, в котором рассказывалось обо всех правительственных кризисах Четвертой республики. В конце киноленты всех французов призывали ответить «да» на предстоящем референдуме. Этот фильм стали показывать во многих кинотеатрах вместе с текущей кинохроникой. В те годы Французскую коммунистическую партию возглавлял Морис Торез. Он охарактеризовал новую политическую систему Франции как режим единоличной военной диктатуры, навязанный силой. Коммунисты единодушно решили голосовать против новой Конституции. Руководство Национального центра независимых и крестьян и Народно – республиканского движения приняли решение призвать своих избирателей дать положительный ответ на референдуме. Партия радикалов и Социалистическая партия раскололись. Но сторонники Конституции оказались намного сильнее. Генерал де Голль и его сторонники добоилсь своей цели. Конституция 1958 года вошла в силу и стала основным законом Франции.

После референдума все политические объединения Франции начали готовиться к выборам в Национальное собрание. Такая же задача стояла и перед голлистами, которые должны были выступать на выборах в рамках еденной партии. Ее создание было незамедлительно провозглашено голлистами 1 октября 1958 года[32]. Партия получила название Союз за новую республику (ЮНР). Лидеры ЮНР представили свою партию как «единственную» всецело преданную идеям и личности де Голля. Но сам де Голль отказался возглавлять ее, так как стремился представить себя арбитром, отстаивающим интересы всей нации в целом. Тем не менее, генерал постоянно поддерживал связь со своими единомышленниками и не одно важное партийное решение не принималось без его согласия.

Шарль де Голль высказался в пользу системы поименного голосования. Его решение было введено в силу правительственным указом. Чем было вызвано принятие такой альтернативы? Историки считают (Н. Молчанов, Ю. Рубинский, В. Смирнов), что он опасался, что решение вопроса в пользу голлистской партии вызовет недовольство в рядах традиционных французских партий и его обвинят в стремлении к единовластию. Введение системы поименного голосования, не выгодного для партии голлистов, вызвало смятение в его рядах. Но решение де Голля не обсуждалось в процессе подготовки к выборам недавно образованная партия ЮНР проявила себя как организованное и дисциплинированное объединение. Здесь сыграла свою роль традиция: строгая дисциплина и подчинение руководству были свойственны голлистскому движению. На парламентских выборах партия набрала наибольшее количество голосов в руководстве партии было сильное крыло, ее лидеры заявили о своей полной солидарности с действиями генерала де Голля. Сложившаяся обстановка была очень необычной для Франции. Страна не знала такого на протяжении полувека своей истории. Центральными вопросами внутренней политики были: новая экономическая политика, социальная политика.

Итак, нужно отметит положительные моменты которые произошли в стране во время правления правительства во главе с де Голлем. Это: принятие мер, направленных на улучшение финансового положения Франции. Исчез дефицит платежного баланса для зоны французского франка. Уменьшился дефицит государственного бюджета. Росло промышленное производство. Был повышен гарантированный минимум заработной платы, была повышена зарплата госслужащим и рабочим. Правительство провело налоговую реформу. Она упростила сложную французскую систему налогообложения.

3.1. Алжир и Франция

Во внешней политике правительства, провозгласившего своей целью защиту независимости, главное место заняла «Алжирская проблема». В Алжире продолжалась война. Одни поддерживали Францию, другие считали, что Франция должна оставить Алжир. Алжир стал для де Голля и голлистов настоящим серьезным препятствием на пути к утверждению власти. Шарль де Голль в своих выступлениях старался не говорить ничего конкретного о судьбе Алжира, но он и не исключал представления права на самоопределение, так как мы упоминали выше, что одна из статей Конституции 1958 года гласила о праве на самоопределение любой французской территории.