Формы государственной поддержки инновационной деятельности в РоссииРефераты >> Менеджмент >> Формы государственной поддержки инновационной деятельности в России
В настоящее время можно говорить о первых итогах проделанной работы, определяющей направление научно-технологического развития России на ближайшее десятилетие. В марте 2002 г. в Кремле состоялось совместное заседание Совета Безопасности, Президиума Госсовета и Совета по науке и технике при Президенте РФ, на котором обсуждались "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу". Целью государственной политики в этом документе, подписанном Президентом Российской Федерации В. В. Путиным, назван "переход к инновационному пути развития на остове выбранных приоритетов".
В этом документе определены важнейшие направления госу-дарственной политики в области развития науки и технологий, цель, задачи и путиих реализации, а также система экономических и иных мер, стимулирующих научную и научно-техническую деятельность. Их реализация направлена на обеспечение стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, к которым относятся повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны. Основы политики в рассматриваемой сфере формируются и реализуются с учетом обеспечения федеральных интересов и интересов субъектов Российской Федерации. Развитие науки и технологий должно служить решению задач социально-экономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ С 1996 ГОДА ПО 2010 ГОД
|
«Доктрина развития российской науки», принята Указом президента РФ от 13 июня 1996 года |
«Концепция реформирования российской науки на период 1998–2000 гг.», утверждена решением правительства РФ от18 мая 1998 года | «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до2010 года .», рассмотрены на заседании СБ РФ и президиума Госсовета 20 марта 2002 года |
| Отношение государства к науке | ||
|
Наука — «национальное достояние, определяющее будущее страны, в связи с чем, поддержка развития науки становится приоритетной государственной задачей» |
…в повестке дня — разработка и реализация курса на превращение отечественной науки в действенный национальный ресурс обновления и развития России |
Развитие науки и технологий относится к числу высших приоритетов Российской Федерации |
| Государство и фундаментальная наука | ||
|
«Стимулирование развития фундаментальных научных исследований» отнесено к важнейшим принципам государственной научной политики |
…следует сделать особый акцент на государственную поддержку фундаментальных и поисковых исследований» |
Развитие фундаментальной науки отнесено к основным направлениям политики государства в области развития науки и технологий |
| Научные школы | ||
|
«Сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ» отнесено к важнейшим принципам государственной научной политики |
Существование научных школ <…> является уникальной особенностью российской науки… |
Необходимо «…сохранение и поддержка научных и технологических школ» |
| Бюджетное финансирование | ||
|
Запланировано «выделение средств из федерального бюджета на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере 3% его расходной части с ежегодным увеличением этого размера по мере стабилизации экономики» |
«…необходимо уже в 1999 году выйти на предусмотренный Федеральным законом «О науке…» уровень государственного финансирования научно-технической сферы в размере не менее 4% от расходной части федерального бюджета» |
Намечено «доведение к 2010году доли затрат федерального бюджета на финансирование научных исследований и технологических разработок гражданского назначения до4% от его расходной части» |
| Принципы финансирования науки | ||
|
Ставится задача «обеспечить множественность источников финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет активной поддержки целевых государственных фондов» |
«Для прикладной науки исключительно важное значение имеют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды НИОКР. <…> Необходимо принять меры по их устойчивому формированию» |
«Совершенствование государственного управления развитием науки и технологий предусматривает <…> развитие бюджетных и внебюджетных фондов поддержки научной и научно-технической деятельности, включая государственные научные фонды» |
| Региональная научная политика | ||
|
«Для реального преобразования жизни в России исключительно важное значение имеет развитие науки в регионах…» |
«Неотъемлемой частью государственной научно-технической политики должно являться содействие укреплению научно-технического потенциала регионов, который по целому ряду объективных причин оказался более жизнестойким, чем в научных мегаполисах» |
Ставится задача стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в субъектах РФ, содействия интеграции их научного потенциала на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники» |
| Отбор приоритетов в научных исследованиях | ||
|
Необходимо «развитие конкурсных начал в распределении средств на научные программы и проекты при открытости принимаемых решений и привлечении научного сообщества к контролю за использованием средств» |
«Хорошо зарекомендовала себя введенная несколько лет назад конкурсная система финансирования научных проектов через <…> ряд специализированных и региональных фондов» |
Намечен «переход государственного сектора науки и высоких технологий к конкурсному и адресному финансированию научных исследований и экспериментальных разработок» |
| Государственный протекционизм по отношению к науке | ||
|
Обещано «введение налоговых и таможенных льгот для стимулирования и поддержки научной деятельности» |
Намечено «разработать комплекс косвенных методов стимулирования <науки и инноваций>, включающий налоговые льготы, механизмы ускоренной амортизации, льготные тарифы» и т. д. |
Предусмотрено «снижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное научное оборудование» |
| Заявленные цели государственной научно-технической политики | ||
|
«Государство, беря на себя перечисленные обязательства, выражает уверенность в том, что российское научное сообщество обеспечит научно-технические предпосылки для преобразования России в правовое государство с социально ориентированной рыночной экономикой, высоким уровнем духовной и материальной культуры, экологической и военной безопасности» | «Перечисленные направления реформирования научной сферы являются наиболее существенными. Их реализация способна значительно повысить общественную полезность науки и активно содействовать переходу общества в фазу устойчивого экономического развития» |
«Реализация «Основ…» направлена на обеспечение стратегических национальных приоритетов Российской Федерации в области повышения качества жизни населения, развития фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечения обороны и безопасности страны» |
