Исключительную роль в организации народных масс играли исторические декреты Советской власти.

Первоочередным делом партии и рабочего класс после победы Октябрьской революции слом угнетательских органов старой, буржуазно-помещичьей государственной машины и создание нового советского государственного аппарата.

Неимоверно тяжело было строить новое государство. Пролетариат располагал своими подготовленными кадрами. У рабочих и крестьян, только что освободившихся от гнета эксплуатации, покончив с бесправием, не было и не могло быть никакого опыта управления государством. Трудности усугублялись тем, что власть буржуазной интеллигенции, высшие служащие и чиновники всячески саботировали мероприятия Советской власти.

В. И. Ленин призывал, во что бы то ни стало разбить «старый, нелепый, дикий, гнусный и мерзкий предрассудок», будто управлять государством могут только так называемые «высшие кассы», только богатые или их прислужники. Он подчеркивал, что организаторская работа посильна и рядовому рабочему и крестьянину, обладающему грамотностью, знанием людей, практическим опытом.

Под руководством партии большевиков рабочие настойчиво и успешно овладели искусством управлять страной.

Советская власть сразу же начала проводить мероприятия по удовлетворению насущных требований рабочих и крестьян, по улучшению их положения. Она закрепила завоевания Октябрьской революции и явилась могучим орудием глубочайших социально-экономических требований. В несколько недель были уничтожены до корней остатки феодализма, крепостничества в общественных отношениях: помещичье землевладение, сословность, бесправие женщин, национальный гнет; церковь была отделена от государства и школа – от церкви.

Огромное партия и Советское правительство уделяли проведению в жизнь Декрета о земле.

В такой многонациональной стране, как Россия, судьба Советской власти во многом зависела от того, каким образом она решит национальный вопрос. Уничтожение национального гнета Ленин рассматривал как одну из самых неотложных задач социалистической революции.

В «Декларации прав народов России», которая была опубликована 3 ноября 1917 года, Совет Народных Комиссаров провозгласил равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмену всех национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Представив народам России право на самоопределение, большевики разъясняли, что необходимо сплочение трудящихся масс ранее всех наций в борьбе за победу социалистической революции, что принцип самоопределения должен быть подчинен принципом социализма.

Ленинская национальная политика завоевала Советской власти доверия многомиллионных трудящихся масс ранее угнетенных национальных национальностей, сплотила народы России, заложила основы многонационального социалистического государства.

Переехав в Москву, правительство, довольно часто обновлявшееся по частям, развертывало тем временем лихорадочную декретную работу. Каждое заседание Совнаркома первого периода представляло картину величайшей законодательной импровизации. Все приходилось начинать с начала, воздвигать на чистом месте. «Прецедентов» отыскать нельзя было, ибо таковыми история не запаслась. Даже простые справки наводить было трудно за недостатком времени. Вопросы выдвигались не иначе, как в порядке революционной неотложности, то есть в порядке самого невероятного хаоса. Большое причудливо примешивалось с малым. Второстепенные практические задачи вели к сложнейшим принципиальным вопросам. Не все, далеко не все декреты были согласованы друг с другом, и Ленин не раз иронизировал, и даже публично, по поводу несогласованности нашего декретного творчества. Но в конце концов эти противоречия, хотя бы и очень острые с точки зрения практических задач момента, утопали в работе революционной мысли, которая законодательным пунктиром намечала новые пути для нового мира человеческих отношений.

Незачем говорить, что руководство всей этой работой принадлежало Ленину. Он неутомимо председательствовал по пять по шесть часов подряд в Совнаркоме (а заседания Совнаркома происходили в первый период ежедневно), переходя с вопроса на вопрос, руководя прениями, строго отпуская ораторам время по карманным часам, которые позже были замечены председательским секундомером. Вопросы (по общему правилу) ставились без подготовки и всегда, как сказано, в порядке срочности. Очень часто самое существо вопроса было не ведомо и членам Совнаркома и председателю до начала прений. А прения были всегда сжатые, на вступительный доклад полагалось 5-10 минут. И тем не менее председатель прощупывал необходимое русло. Когда участников заседания было много, и среди них спецы и вообще незнакомые лица, Владимир Ильич прибегал к своему любимому жесту: приставив ко лбу правую руку козырьком, глядел сквозь пальцы на докладчика и вообще на участников собрания, и, вопреки смыслу поговорки «глядеть сквозь пальцы», глядел очень зорко и внимательно, высматривая, что ему нужно. На узенькой полоске бумаги— мельчайшими буквами (экономия!) — заносилась запись ораторов, один глаз глядел на часы, которые время от времени показывались над столиком, чтобы напомнить оратору о необходимости кончать. И в то же время председатель быстро набрасывал на бумаге резолютивные выводы из тех соображений, которые он нашел наиболее значительными в процессе прений. Обычно к тому же еще Ленин в целях экономии времени посылал участникам собрания коротенькие записочки, требуя тех или иных справок. Эти записки представляли собой очень обширный и очень интересный эпистолярный элемент в технике советского законодательства. Большая часть их, однако, погибла, так как ответ писался сплошь да рядом на обороте вопроса и записочка тут же подвергалась председателем аккуратному уничтожению. В известный момент Ленин оглашал свои резолютивные пункты, выраженные всегда с намеренной резкостью и педагогической угловатостью (чтоб подчеркнуть, выдвинуть, не дать смазать), после чего прения либо вовсе прекращались, либо входили в конкретное русло практических предложений и дополнений. Ленинские «пункты» и ложились в основу декрета.

Для руководства этой работой помимо других необходимых качеств требовалось огромное творческое воображение. Один из драгоценных видов воображения состоит в умении представить себе людей, вещи и явления такими, каковы они в действительности, даже и тогда, когда ты их никогда не видел. Пользуясь всем своим жизненным опытом и теоретической установкой, соединить отдельные, мелкие сведения, схваченные на лету, проработать их, связать воедино, дополнить по каким-то неформулированным законам соответствия и воссоздать таким путем во всей ее конкретности определенную область человеческой жизни— вот воображение, которое необходимо законодателю, администратору, вождю, особенно же в эпоху революции. Сила Ленина была в огромной мери силой реалистического воображения.