"Уральские заводы" (Ижевск), "Сокол" (Воронеж), "Драгоценности Урала" (Екатеринбург), "Сибирь" (Новосибирск), РУСХИМ (банк "Российский кре­дит") (Москва), Объединенный горно-металлургический комплекс (Москва), Скоростной флот (концерн "Гермес") (Москва), Интеррос (Международная финансовая корпорация и Онэксим-банк) (Москва). Эти финансово-промышленные группы официально созданы на основе Указа Президента РФ.

В то же время существуют и возражения по поводу идеи создания ФПГ вообще. По мнению заместителя директора Института проблем рын­ка РАН В.Перламутрова, ФПГ - это завтрашний день российской экономи­ки, сегодня же необходимо использовать опыт послевоенной Японии, которая обязала банкиров сдавать часть активов в государственный ин­вестиционный фонд, откуда само государство распределяло финансовые вливания по промышленным отраслям.

Банкиры предлагают внести дополнительные налоговые льготы, ко­торые бы максимально стимулировали кооперацию финансовых структур с производителями. Представители регионов не хотят, чтобы централь­ная компания выступала в качестве единого налогоплательщика: пере­качка средств в центр, по их мнению, обескровит местный бюджет.

Защитники наукоемкого производства считают, что торговля сырьем и "отверточные" технологии Россию не спасут, настаивают на четком оп­ределении состава участников ФПГ. В целом же эффективное функцио­нирование ФПГ позволит восстановить деловую активность в рамках бывшего СССР, поскольку исследования показывают, что нестабильная экономическая ситуация в России на 30% связана с разрывом связей между предприятиями СНГ.

Правительством России предпринимаются меры, направленные на улучшение инвестиционного климата.

Правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории России, направленные на эффективное функционирование народного хозяйства и обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности, были определены в Законе РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", принятом Верхов­ным Советом РСФСР в июне 1991 г. В июле 1991 г. был принят Закон "Об иностранных инвестициях в РСФСР", направленный на привлече­ние и эффективное использование иностранных материальных и фи­нансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и технологий, управ­ленческого опыта. Для начального этапа экономических преобразова­ний в провозгласившей суверенитет России эти законы имели прогрес­сивный характер и сыграли свою положительную роль. В последующие годы они были дополнены рядом нормативных документов, конкретизи­рующих и развивающих условия инвестирования для отечественных и иностранных инвесторов - Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. Необходимость их разработки и принятия была обу­словлена тем, что вовлечение различных источников и схем инвестиро­вания требует стройной законодательной системы по организации и ре­гулированию государственных и частных средств.

Принятые начиная с 1992 г. нормативные акты, несмотря на различия в механизме их действия, можно объединить в три основные группы: соз­дающие условия для смешанного финансирования и привлечения част­ных инвестиций для реализации государственной инвестиционной про­граммы; формирующие новые организационные структуры для обеспече­ния государственных гарантий частным капиталовложениям; предостав­ляющие инвесторам налоговые льготы для активизации их инвестицион­ной деятельности. Однако инвесторам в современных условиях необхо­димы законы, обеспечивающие эффективность и безопасность функцио­нирования их капитала, а этот процесс, как отмечено выше, затягивается.

Начиная с 1994 г. Правительством России был предпринят ряд мер, направленных на улучшение инвестиционного климата для отечествен­ных и иностранных инвесторов (льготы налогообложения прибыли ком­мерческих организаций с иностранными инвестициями; освобождение от налога на добавленную стоимость и спецналога импортируемого техно­логического оборудования и запасных частей к нему, а также кредитов в иностранной валюте, полученных налогоплательщиками от иностранных банков и кредитных учреждений; отмена ограничений в количестве рас­четных (текущих) и бюджетных счетов предприятий, учреждений, органи­заций в банках и иных кредитных учреждениях и ряд других).

Эта работа была запланирована и на 1995-1997 гг. по комплексу взаимоувязанных экономических, правовых, организационных и инфор­мационных направлений, среди которых на первом плане находятся обеспечение защищенности личности и собственности инвесторов, со­вершенствование правовой базы для инвесторов в финансовом, валют­ном, налоговом, тарифном и нетарифном регулировании, обеспечение стабильности законодательства; создание системы гарантирования и страхования иностранных инвестиций, механизма залоговых операций в связи с частными отечественными и иностранными инвестициями; раз­граничение компетенции федеральных и региональных органов при ре­шении вопросов регулирования инвестиций, устранение дублирования со стороны различных ведомств и др

Основные принципы заявленной Правительством для реализации в 1995-1997 гг. инвестиционной политики (с учетом необходимости преодо­ления дальнейшего спада производства и ограниченных финансовых возможностей государства) были следующие:

а) последовательная децентрализация инвестиционного процесса на основе развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;

б) государственная поддержка предприятий за счет централизован­ных инвестиций при переносе центра тяжести с безвозвратного бюджет­ного финансирования на кредитование на возвратной и платной основе. Сохранение безвозвратного бюджетного финансирования преимущест­венно для социально значимых объектов, имеющих некоммерческий ха­рактер и не располагающих собственными источниками финансирования;

в) размещение ограниченных централизованных капиталовложений и государственное финансирование инвестиционных проектов производ­ственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе. Обязательным ус­ловием принятия решения о финансировании должны быть предвари­тельная экспертиза каждой инвестиционной программы и проекта на предмет их соответствия целям и приоритетам социально-экономической политики, безусловной окупаемости капиталовложений, усиление гос­контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на инвестиции в форме безвозвратного финансирования и кредитования;

г) значительное расширение практики совместного (долевого) госу­дарственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов, в том числе с привлечением капиталов из стран СНГ и независимого биз­неса. Такая практика должна способствовать восполнению нехватки цен­трализованных средств для осуществления государственных программ капитального строительства;